于偉國主持召開省政府常務會議

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，重點培育新產業(yè)、新技術、新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，強化八大保障措施 采取10項措施加快發(fā)展現代服務業(yè)

東南網1月8日訊（福建日報記者 周琳） 7日，省委副書記、代省長于偉國主持召開省政府常務會議。會議傳達了全國審計工作會議主要精神，聽取了我省2016年審計工作安排的匯報；通過了《關于加快發(fā)展現代服務業(yè)的若干意見》《實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》和《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產保護管理辦法》；還研究了其他事項。

會議充分肯定了全省審計工作取得的成績。提出要適應新形勢新任務新要求，以改革創(chuàng)新精神謀劃好今年全省審計工作。改革完善審計制度，建立健全審計管理體制機制；有效履行審計職責，做到應審盡審，當好督查落實的“先遣隊”；服務地方改革發(fā)展，多提合理化建議，促進規(guī)范管理；提升審計能力，充分利用科技手段提高審計質量和效率；加強隊伍建設，寓服務于監(jiān)督之中。各級各部門要大力支持審計機關依法履行監(jiān)督職責，促進依法行政，推動廉政建設。

會議指出，要貫徹落實國務院有關部署，著力發(fā)展現代物流、電子商務、金融服務、服務外包、創(chuàng)意設計、旅游、健康養(yǎng)老、商貿流通、文化體育和家庭服務等十個現代服務業(yè)重點領域。注重政府扶持引導與發(fā)揮市場作用相結合，深化改革、擴大開放，充分調動國企、外企、民企等多元市場主體的積極性；注重增加公共服務的有效供給與促進產業(yè)轉型升級相結合，補齊民生短板，積極擴大就業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

會議強調，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進供給側結構性改革，釋放新需求、創(chuàng)造新供給。加快發(fā)展新產業(yè)、掌握新技術、構筑新平臺、催生新業(yè)態(tài)、應用新模式，推動自主創(chuàng)新、協同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統能力，打造產業(yè)升級版。要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，加大科技創(chuàng)新投入和人才培養(yǎng)引進力度，進一步健全激勵機制，加強知識產權保護，加快建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、產學研用緊密結合的創(chuàng)新機制，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

會議要求，以出臺《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產保護管理辦法》為契機，進一步加強對古泉州文化風貌的保護力度，整合泉州及全省“海絲”文化遺產，打造福建“海絲”文化品牌，為泉州古城申報世界文化遺產提供有力的法制保障。

以“五新”為重點實施 創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃

本報記者 周琳 整理

明確工作目標

◎自主創(chuàng)新能力顯著提升。到2020年，引進共建“國字號”研發(fā)機構或平臺8-10家，建設國家級學會服務站等會企協作創(chuàng)新平臺300家，全省R&D（研究與開發(fā)）經費投入年均增長15%以上。

◎產業(yè)發(fā)展質量不斷提高。到2020年，累計實施“機器換工”1萬臺（套）以上，重點領域生產裝備數控化率達70%，兩化融合發(fā)展指數保持全國前列。

◎新興產業(yè)加速發(fā)展。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的15%；高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的16%；互聯網經濟年均增25%以上，總規(guī)模超過4000億元。

“五新”工作重點

◎新產業(yè)——新一代信息技術產業(yè)、新材料產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新能源產業(yè)、生物與新醫(yī)藥產業(yè)、海洋高新產業(yè)、現代服務業(yè)、現代特色農業(yè)。

◎新技術——加快掌握關鍵核心技術、積極研發(fā)前沿新興技術、有效推動技術成果轉化、加強知識產權運用和標準制定。

◎新平臺——強化科技自主研發(fā)平臺、搭建產業(yè)協同創(chuàng)新平臺、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺、拓展技術交流合作平臺。

◎新業(yè)態(tài)——培育“互聯網+”新業(yè)態(tài)、推進制造業(yè)服務化、發(fā)展云服務業(yè)、鼓勵跨界融合催生新業(yè)態(tài)。

◎新模式——推廣開放式研發(fā)設計模式、推行網絡化制造模式、發(fā)展個性化定制生產模式、促進互聯網商業(yè)模式創(chuàng)新、鼓勵共享協作發(fā)展模式。

八項保障措施

◎優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)——完善創(chuàng)新管理體制，完善激勵分配機制，完善創(chuàng)新服務體系，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳。

◎發(fā)揮創(chuàng)新主體作用——強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮高校院所在科技創(chuàng)新中的基礎支撐作用。

◎推動企業(yè)技術改造與創(chuàng)新——推動企業(yè)實施新一輪技術改造，研究出臺“科技小巨人”領軍企業(yè)培育計劃。

◎持續(xù)做好財稅加減法——優(yōu)先保障重點科技項目資金需求，鼓勵更多社會資金投入科技創(chuàng)新。

◎加大金融支持力度——完善科技金融服務體系，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市，引導社會資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

◎加強人才引進和培養(yǎng)——深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃，建設高端產業(yè)學科體系，加快人才評價制度改革。

◎構建產學研用科學機制——建立以創(chuàng)新成果應用為導向的評價標準，開展產學研合作試點示范，強化“6·18”常年對接機制。

◎建立協調推進工作機制——建立福建省創(chuàng)新發(fā)展廳際聯席會議制度，每年度召開全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現場推進會，完善創(chuàng)新驅動評價考核機制。

十項措施加快發(fā)展現代服務業(yè)

本報記者 周琳 整理

加強規(guī)劃引導

◎編制省現代服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，力爭到2020年我省服務業(yè)增加值占比42%以上。

著力發(fā)展重點領域

◎重點推進現代物流、電子商務、金融服務、服務外包、創(chuàng)意設計、旅游、健康養(yǎng)老、商貿流通、文化體育、家庭服務等十大重點領域發(fā)展。

深化改革和對外開放

◎進一步充實完善試點示范工作方案，放寬市場準入，組建一批服務業(yè)產業(yè)集團。

◎進一步推進服務業(yè)領域對外開放，引導外資企業(yè)“走進來”，鼓勵有條件的服務業(yè)企業(yè)“走出去”。

支持主輔分離和產業(yè)融合、集聚發(fā)展

◎引導大中型制造企業(yè)將生產流程中的非核心但具有相對比較優(yōu)勢服務的環(huán)節(jié)分離出來，向社會提供第三方專業(yè)化服務。

◎推進現代服務業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)融合發(fā)展。

◎重點推進十大重點領域的現代服務業(yè)集聚區(qū)建設。

推進重點項目建設

◎建立全省現代服務業(yè)重大項目庫。

◎大力發(fā)展總部經濟。

強化資金扶持

◎建立省級服務業(yè)發(fā)展引導資金。

◎強化服務業(yè)相關領域、項目和省級產業(yè)股權投資基金及下設子基金對接。

完善稅費政策

◎落實國家和省里已出臺的支持服務業(yè)發(fā)展的各項稅費政策。

◎對服務業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡收費標準有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。

深化金融支持

◎鼓勵金融機構開發(fā)適合服務業(yè)特點的金融產品。

◎培育推動一批條件成熟的企業(yè)改制上市或掛牌融資等。

強化要素保障

◎有力保障服務業(yè)項目用地。

◎鼓勵高等學校與服務業(yè)龍頭企業(yè)合作建立教育實踐基地。

◎對符合全省急需緊缺人才引進指導目錄條件引進的人才，按規(guī)定享受相關待遇。

加強組織實施

◎建立現代服務業(yè)加快發(fā)展統籌協調工作機制。

◎推動服務業(yè)企業(yè)信用信息共享。

◎建立健全服務業(yè)統計制度和工作機制。

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