今年6月，惠安縣試點(diǎn)先行開展軍人父母養(yǎng)老服務(wù)工作，民政、財(cái)政、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建和退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門推出一系列軍人父母養(yǎng)老服務(wù)新舉措。截至目前，已完成212名60周歲以上軍人父母建檔立卡工作，并制作、分發(fā)軍人父母養(yǎng)老聯(lián)系卡，作為享受養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)，做到全縣此類對(duì)象全覆蓋。同時(shí)，確定簽約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)簽約機(jī)構(gòu)，初步形成“多位一體”軍人父母養(yǎng)老服務(wù)工作格局，讓軍屬感受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)屬關(guān)愛，解決軍人服役無后顧之憂。

高站位統(tǒng)籌謀劃

惠安縣創(chuàng)新推出擁軍特辦機(jī)制，迅速響應(yīng)、謀劃部署，短時(shí)間內(nèi)形成優(yōu)質(zhì)可行的軍人父母養(yǎng)老服務(wù)方案。

頂層謀劃明方向。縣委書記對(duì)先行開展軍人父母養(yǎng)老服務(wù)工作專門作出批示，要求舉全縣之力，力爭(zhēng)出彩?？h委、縣政府迅速成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)具體主抓，社會(huì)工作、人民武裝、民政、財(cái)政、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建和退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志作為成員，梳理各自職能領(lǐng)域軍人父母養(yǎng)老服務(wù)政策并創(chuàng)新舉措，列出清單，匯總納入方案文件。

專題調(diào)度拓方法。分管副縣長(zhǎng)主持召開專題調(diào)度會(huì)，參會(huì)對(duì)象除多個(gè)職能部門和屬地鎮(zhèn)外，還特別邀請(qǐng)保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織和擁軍企業(yè)。各單位提出了近20條相關(guān)政策舉措及意見建議，最終確定以居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠服務(wù)為主要模式，各相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)待政策為配套措施；以屬地戶籍和居住本地為主要對(duì)象范圍，尊重個(gè)人自主意愿為基本原則；以60周歲以上軍人父母為普惠對(duì)象，70周歲以上軍人老年父母為重點(diǎn)對(duì)象，兼顧其他情況軍人家庭，分類精準(zhǔn)提供關(guān)愛服務(wù)的工作思路。

摸排測(cè)算定方案。由退役軍人事務(wù)、社會(huì)工作、人民武裝、民政、財(cái)政、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建等8部門聯(lián)合印發(fā)《惠安縣軍人父母養(yǎng)老服務(wù)先行開展工作方案》，并對(duì)全縣各類軍人父母基本情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，其中惠安戶籍且居住惠安的60周歲以上70周歲以下軍人父母156人，70周歲以上軍人父母56人。各相關(guān)部門根據(jù)分類統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算，列入財(cái)政年度預(yù)算，并確定方案，包含軍人父母養(yǎng)老服務(wù)5類16項(xiàng)，預(yù)計(jì)財(cái)政投入144萬元以上。

全方位落細(xì)舉措

以軍人服役至退役為周期，實(shí)行“普惠＋重點(diǎn)”服務(wù)模式，啟動(dòng)軍人父母養(yǎng)老服務(wù)先行。

全周期自選服務(wù)。由60周歲以上軍人父母自主選擇入住簽約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或居家養(yǎng)老。選擇入住簽約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，均給予養(yǎng)老費(fèi)用8折優(yōu)惠并予以補(bǔ)助（優(yōu)惠后費(fèi)用為自理2064元／人／月、半護(hù)理2864元／人／月、全護(hù)理3664元／人／月；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為自理200元／人／月、半護(hù)理400元／人／月、全護(hù)理600元／人／月）；選擇居家養(yǎng)老的，均可享受民政、衛(wèi)健、住建、醫(yī)保和退役軍人事務(wù)局等多部門相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策，其中70周歲以上軍人父母還可另外享受由政府購買服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括建檔、探訪、助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)及代購代辦、心理慰藉、康復(fù)理療等，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為200元／人／月。

全要素配套保障。全面從“醫(yī)權(quán)住行”等方面著手，為現(xiàn)役軍人父母配套優(yōu)待養(yǎng)老服務(wù)。醫(yī)療保障方面，由衛(wèi)健部門每年定期為60周歲以上軍人父母免費(fèi)健康體檢，由醫(yī)保、財(cái)政部門對(duì)70周歲以上未納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的軍人父母實(shí)行居民醫(yī)保全額資助參保，標(biāo)準(zhǔn)目前為400元／人／年。權(quán)益維護(hù)方面，司法部門開通綠色通道，為60周歲以上軍人父母提供法律援助和咨詢服務(wù)。居住環(huán)境方面，住建部門將有住房困難的60周歲以上軍人父母，納入政府公租房、農(nóng)村危房改造、安居房建設(shè)等服務(wù)保障范圍；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，將60周歲以上軍人父母居住環(huán)境納入宜居環(huán)境改造提升重點(diǎn)優(yōu)先范圍；各屬地鎮(zhèn)加大力度推進(jìn)村（社區(qū)）長(zhǎng)者食堂建設(shè)，優(yōu)先優(yōu)惠為60周歲以上軍人父母提供日常飲食服務(wù)保障。交通出行方面，交通、文旅部門對(duì)60周歲以上軍人父母，實(shí)行縣域內(nèi)乘坐公交、景區(qū)門票免費(fèi)等優(yōu)待政策。

全覆蓋掛鉤解難?！炫瞥闪④娙思彝リP(guān)愛服務(wù)中心，建立常態(tài)化、網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)軍人父母工作機(jī)制，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)對(duì)象，縣直各部門和各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層干部掛鉤聯(lián)系普惠對(duì)象，各鎮(zhèn)人民武裝部對(duì)轄區(qū)內(nèi)軍人父母對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)每戶軍人父母全覆蓋掛鉤聯(lián)系，并定期入戶探訪關(guān)懷，及時(shí)了解困難需求并協(xié)調(diào)解決。

多層位延伸拓展

“八一”前夕，惠安縣繼續(xù)多部門聯(lián)動(dòng)探索，為進(jìn)一步提高軍人父母養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效做出新嘗試。

服務(wù)對(duì)象延展。探索逐步將三類對(duì)象納入軍人父母養(yǎng)老服務(wù)范圍，第一類是60周歲以下惠安籍且居住本地，但因傷殘或患重大疾病影響個(gè)人生活的軍人父母；第二類是非本縣戶籍、60周歲以上且居住本縣的軍人父母；第三類是60周歲以下、居住本縣、遭遇突發(fā)困難或傷殘、患重大疾病影響個(gè)人生活的駐惠部隊(duì)現(xiàn)役軍人父母。

服務(wù)力量延展?？h雙擁辦聯(lián)合縣人武部政工科成立惠安縣軍人家庭關(guān)愛服務(wù)中心，統(tǒng)籌全縣軍人父母養(yǎng)老服務(wù)工作的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、資源整合以及指導(dǎo)監(jiān)督工作，積極動(dòng)員擁軍企業(yè)、公益組織、社工、志愿者以及基層力量廣泛參與；縣退役軍人事務(wù)局聯(lián)合縣委社會(huì)工作部成立惠安縣關(guān)愛軍人父母志愿服務(wù)大隊(duì)，吸納縣級(jí)相關(guān)成員單位以及部分志愿服務(wù)組織，組建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)軍人父母志愿服務(wù)隊(duì)伍，將60周歲以上軍人老年父母列為志愿服務(wù)工作重點(diǎn)對(duì)象，定期開展專項(xiàng)公益活動(dòng)。

服務(wù)內(nèi)容延展。根據(jù)財(cái)政資金狀況，進(jìn)一步延伸拓展軍人父母養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，并積極發(fā)動(dòng)各相關(guān)部門及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社工、志愿者和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層力量等，將服務(wù)內(nèi)容延展至關(guān)愛走訪、困難幫扶等相關(guān)舉措。如殘聯(lián)對(duì)符合條件的持有殘疾證的軍人父母加大困難救助力度，在原有臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上額外增加1000元救助金；慈善總會(huì)探索設(shè)立軍人父母關(guān)愛幫扶專項(xiàng)基金；退役軍人事務(wù)部門將軍人父母納入困難幫扶援助和意外傷害救助保險(xiǎn)政策范圍，為軍人父母構(gòu)建困難幫扶保障。

“八一”期間，惠安縣分片區(qū)、分年齡入戶走訪軍人父母，并對(duì)所有60周歲以上軍人父母的養(yǎng)老需求進(jìn)行初步摸排，99％以上軍人父母入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求不高、意愿不強(qiáng)，更傾向于居家養(yǎng)老，大家對(duì)試點(diǎn)推行軍人父母養(yǎng)老服務(wù)表示歡迎，感謝國(guó)家和各級(jí)單位、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)軍人家庭優(yōu)待所做的探索。下一步，將推動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤單位對(duì)全縣60周歲以上軍人父母開展一次全覆蓋集中“大走訪”，更系統(tǒng)地宣傳軍人父母養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)行深入的滿意度調(diào)查和效益評(píng)估。