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      走基層感言:守住綠色,需要制度支撐

      biolaiman.com?2012-06-04 15:36? ?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

      福建日報(bào)駐福州記者 段金柱

      林熙/制圖

      沿著大樟溪,行至永泰縣境內(nèi),頓時(shí)覺得神清氣爽多了,都市的喧囂和蕪雜全都被拋擲腦后,碧綠的青山、純凈的溪水和清新的空氣撲面而來。這真是一個(gè)綠色之都,不愧為福州的“后花園”。

      縣環(huán)保局局長何書通的介紹,更加深了我們對“生態(tài)永泰”的印象。目前,永泰森林覆蓋率達(dá)74.9%,空氣質(zhì)量常年優(yōu)良,且是福州市唯一沒有出現(xiàn)酸雨的縣份。去年10月,永泰縣被國家環(huán)保部命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”,目前正在創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

      “綠色”在護(hù)佑永泰的同時(shí),也惠澤省會福州,永泰成為福州的天然之“肺”,大樟溪已被定為福州第三水源,將向福清、長樂及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等地供水。

      幾十年來,永泰為了守住這片“綠色”,下了大力氣,也做了諸多創(chuàng)新,如在縣環(huán)保局專門設(shè)立生態(tài)科,全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立環(huán)保工作站;為了守住這片“綠色”,永泰也犧牲了很多。

      永泰境內(nèi)有著豐富的花崗巖資源,但卻一直沒讓石板材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,僅有的幾家板材廠也在前幾年被關(guān)閉。在各地爭項(xiàng)目、拼發(fā)展的大環(huán)境下,永泰始終抬高門檻,不引進(jìn)重污染、高耗能項(xiàng)目,如一個(gè)年產(chǎn)值可達(dá)45億元的漆包線項(xiàng)目,幾經(jīng)周折,還是沒能在永泰落地。

      這對守住“綠色”是福音,但卻不利于增加稅收、增強(qiáng)實(shí)力。記者了解到,目前永泰基本上沒有大的企業(yè),去年全縣工業(yè)總產(chǎn)值僅有39.6億元,尚不及發(fā)達(dá)地區(qū)一家大企業(yè)的產(chǎn)值。2011年,永泰縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值85.61億元,財(cái)政總收入4.12億元,其中地方級財(cái)政收入2.8億元。這些加上每年通過轉(zhuǎn)移支付、向上爭取的數(shù)億元資金,對一個(gè)36萬人口的山區(qū)縣來說,仍顯得捉襟見肘,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、治安保障等都需要很大投入。

      綠色成了永泰的一塊金字招牌,近年來慕名到永泰旅游休閑的人日漸增多,但旅游業(yè)不像工業(yè),對GDP和財(cái)政的貢獻(xiàn)有限,如2011年全縣旅游業(yè)產(chǎn)值只有5.5億元,稅收就更少了。

      數(shù)年前,永泰提出“治山治水即治縣”,近年又提出“生態(tài)立縣,綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略,這都彰顯了一種可貴的堅(jiān)毅和勇氣。既要“綠水青山”,也要促發(fā)展、惠民生,追求“金山銀山”亦是情理之中的事。提速發(fā)展有個(gè)過程,而當(dāng)發(fā)展一時(shí)力有不逮,這對守住“綠色”就是一個(gè)考驗(yàn)了:會不會放低了環(huán)保門檻,降低了保護(hù)力度?

      因而,守住“綠色”不僅需要勇氣和行動,也需要制度支撐、機(jī)制保障。一是在加大轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)真正落實(shí)區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,受益地區(qū)要對為保護(hù)生態(tài)而作出犧牲的地區(qū)作出補(bǔ)償,特別是大樟溪下游地區(qū)。二是建立科學(xué)的政績考核評價(jià)體系,對諸如永泰這樣的縣域,改變以工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等為主的考核方式,將“指揮棒”導(dǎo)向考核生態(tài)環(huán)境保護(hù),以此對地方官員形成約束,并引導(dǎo)他們形成保護(hù)好生態(tài)環(huán)境也是政績的觀念。

      經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共振,是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是我們努力的方向。知易行難,我們期待在制度的支撐下,永泰能永遠(yuǎn)“綠”滿大樟溪。

      • 責(zé)任編輯:黃麗紅
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