中新社北京2月16日電 題：民生“舊問”蘊“新題”

中新社記者 孔任遠

中國“兩會”臨近，民生議題再度升溫。民生年年談，但是“舊問”蘊“新題”。

近日，人民網(wǎng)進行的一項“2012年兩會熱點”問卷調查中，“社會保障”以高票位居榜首，這從一個側面反映了公眾關切。

“完善社會保障體系”是每年政府工作報告中的重要章節(jié)。而2012年，被全國人大常委、中國人民大學社會保障研究中心主任鄭功成稱為“社會保障體系建設的‘關鍵一年’”。這一年，中國籌建多年的社會保障體系工程進入最后階段，覆蓋全國的基本社會保障體系將在這年宣告建成。2月11日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露了這一消息。

過去一年，大陸城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作正式啟動，這意味著社會保障體系中最后的“盲點”即將掃清。

胡曉義說，經(jīng)過今年的努力，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可以實現(xiàn)全面覆蓋，屆時以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點的基本社保體系框架可以宣告基本建成。

作為每年政府工作報告中必談及的議題，社保體系即將全面覆蓋，似已“舊問”得解、大功將成，然而中國的社會保障建設還將面臨新問題。中國社科院日前發(fā)布的《社會藍皮書：2012年中國社會形勢分析與預測》中指出，2011年中國城鎮(zhèn)化率已達51.27%，歷史上城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村。

胡曉義認為，這表明中國社會保障發(fā)展進入一個“新的階段”，即“加快社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐”。

鄭功成指出，社會保障制度普惠全民的愿景即將實現(xiàn)，此后應更加重視制度公平，縮小不同群體之間的社會保障待遇差距。促使社會保障制度沿著公平、正義、共享的價值取向持續(xù)發(fā)展，成為完善社會保障體系的新課題。