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三明市委把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，作為加強新形勢下農村基層黨組織建設的有效載體，按照福建省委要求，以實施“一六八”（一個管理目標、六步工作法、八個方面作用）機制為抓手，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與發(fā)展生產(chǎn)、服務群眾緊緊結合起來，有力推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展和社會主義新農村建設。

制定一個管理目標，搭建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺。按照先進基層黨組織的“五個好”要求，村黨組織根據(jù)新農村建設和黨建工作的實際情況，制定年度目標任務和具體措施，實行目標管理，把實現(xiàn)先進基層黨組織“五個好”的要求通過完成具體的目標任務來落實，推動組織爭先進、工作創(chuàng)一流。按照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“五帶頭”要求，村黨組織圍繞年度目標任務，根據(jù)黨員個人的能力、特長和意愿，為黨員個人設崗定責，把實現(xiàn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的要求通過設崗定責來落實，做到每個黨員都有責任、有任務，亮出身份，兌現(xiàn)承諾，在新農村建設中發(fā)揮先鋒模范作用。目前，全市1735個行政村全部實行了目標管理，除少數(shù)年齡偏大、身體欠佳的黨員外，所有農村黨員都參與了設崗定責。以職責任務引領農村基層黨組織和黨員在新農村建設中充分發(fā)揮作用，有力提升了農村基層黨建工作的整體水平，保證了農村各項工作取得明顯成效。

推行六步工作法，明確創(chuàng)先爭優(yōu)方式。把推行“四議兩公開”做法和落實公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等創(chuàng)先爭優(yōu)方式結合起來，采取六個步驟深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)。第一步，征求意見。在制定管理目標和設崗定責前，廣泛征求群眾意見，為實行目標管理、設崗定責提供依據(jù)。第二步，議事決策。采取黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議的做法，對目標管理年度任務進行民主決策。第三步，任務分解。采取簽訂責任書等方式，將目標管理年度任務分解到村黨組織、村委會、村群團組織、農民專業(yè)合作組織等各類組織，同時圍繞年度任務對黨員實行設崗定責。第四步，公開承諾。通過公開欄、宣傳欄、入戶講解等方式，村級各類組織將所承擔的年度任務向村民公開承諾，黨員將崗位職責向村民公開承諾。第五步，組織實施。在村黨組織領導下，村級各類組織帶領村民群眾抓好年度任務落實，黨員認真落實崗位職責。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導適時對年度任務落實和黨員履行職責情況進行點評，加強工作指導。第六步，考評獎懲。建立工作考評獎懲制度，采取季度小評、半年初評、年終總評的方法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，組織黨員、村民代表對村級各類組織的年度任務落實情況作出評議；由村黨組織牽頭，結合民主評議黨員，對黨員履行職責情況作出評議。黨組織和黨員是不是先進、是不是優(yōu)秀，一切以工作成效來檢驗，以群眾認可來評價?？荚u結果作為兌現(xiàn)村干部業(yè)績考核獎勵、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。目前，全市100%的村都實行了六步工作法，有效激發(fā)了農村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的主動性。

發(fā)揮八個方面作用，形成創(chuàng)先爭優(yōu)合力。落實中央關于以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動的要求，有效整合農村組織資源，根據(jù)村級各類組織各支隊伍的性質、地位、職責以及新農村建設的目標任務，明確其應當發(fā)揮的八個方面作用，即：村黨組織發(fā)揮領導核心作用，履行好決策、引領、指導、協(xié)調的職責；村委會發(fā)揮組織實施作用，履行好管理、督促、落實的職責；黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用，履行好帶頭、帶動的職責；群團組織發(fā)揮生力軍作用，履行好教育、引導、發(fā)動的職責；農村實用人才隊伍發(fā)揮服務帶動作用，履行好示范、推廣、服務的職責；農民專業(yè)合作組織發(fā)揮協(xié)作互助作用，履行好聯(lián)結、服務、幫扶的職責；老人協(xié)會發(fā)揮參與幫助作用，履行好參謀、宣傳、監(jiān)督的職責；農民群眾發(fā)揮主體作用，履行好知情、決策、參與、監(jiān)督的職責。村級各類組織各支隊伍各自發(fā)揮好作用，履行好職責，形成創(chuàng)先爭優(yōu)合力，推進新農村建設。

“一六八”基層黨建工作機制目前已在福建全省推廣實施。三明市以“一六八”機制為抓手開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力推進了農村科學發(fā)展，使三明市新農村建設走在全省前列；有效促進了農村和諧穩(wěn)定，三明市連續(xù)兩次被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市；讓群眾得到了更多的實惠，創(chuàng)先爭優(yōu)活動中村黨組織和黨員累計為群眾辦實事好事1萬多件；加強了農村基層組織建設，80%以上的村黨組織較好地發(fā)揮了核心帶動作用。今年6月中旬以來，面對歷史罕見的洪澇災害，三明市農村基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，認真落實“一六八”機制，帶領村級各類組織各支隊伍團結一心，眾志成城，頑強拼搏，把抗洪救災和災后重建作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生動實踐，取得了抗洪救災和災后重建的重大勝利。全市共有5.6萬多名農村黨員奮戰(zhàn)在抗洪救災和災后重建第一線，夏三友、戴勝龍等4名黨員為保護群眾生命財產(chǎn)安全英勇殉職，他們以自己的模范行動和寶貴生命，生動詮釋了共產(chǎn)黨員的先進性。