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[香港南華早報(bào)] 我有兩個(gè)問題請問張力軍副部長。您怎么看待現(xiàn)在的兩項(xiàng)主要污染物在下降，但是整體中國的環(huán)境質(zhì)量還在惡化的情況。因?yàn)樵诃h(huán)保界和學(xué)術(shù)界都有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為中國整體環(huán)境污染惡化的趨勢在短期內(nèi)是很難改變的，您怎么看待這個(gè)問題？請您談一下，環(huán)保部兩年以來有哪些積極的變化？為什么我們見不到“環(huán)保風(fēng)暴”了？還有一些意見認(rèn)為最近幾年來環(huán)保部報(bào)喜不報(bào)憂的情況又開始抬頭，您如何看待？謝謝。

[張力軍] 你提的這個(gè)問題是兩個(gè)問題，實(shí)際上不止兩個(gè)問題。我剛才已經(jīng)講了兩項(xiàng)主要污染物，總理在政府工作報(bào)告上也已經(jīng)明確對全國人民講了，確實(shí)是在下降。但是在學(xué)術(shù)界也好，在環(huán)保界也好，在全國人民的心目中也好，環(huán)境質(zhì)量僅是局部改善了，總體還在惡化。

為什么是這樣一種狀況？就是因?yàn)槲覀兊奈廴疚锊粌H僅是兩項(xiàng)主要污染物。根據(jù)第一次全國污染源普查的情況看，我國二氧化硫和COD這兩年下降了，但是氮氧化物和氨氮沒有多少變化，而且氮氧化物還在增加，由于氮氧化物的增加使得二氧化硫削減后，對酸雨的控制效果不是很明顯。但是從我們監(jiān)測到得到的酸雨類型則發(fā)生了變化，由原來的硫酸型轉(zhuǎn)變?yōu)榱蛩岷拖跛岬幕旌闲?。這說明了我們僅靠兩種污染物的總量控制要改變中國整體的環(huán)境質(zhì)量是不夠的。

所以，我在剛開始補(bǔ)充解主任的第一個(gè)問題時(shí)已經(jīng)講了，我們在研究“十二五”環(huán)保規(guī)劃中，將要根據(jù)第一次污染源普查的結(jié)果來適當(dāng)?shù)卦黾游覀儗χ饕廴疚飳?shí)行總量控制的種類。這樣的話，可以使我國的環(huán)境質(zhì)量真正全方位地得到改善。這是我回答你的第一個(gè)問題。

第二個(gè)問題，環(huán)保部是2008年3月組建的，環(huán)保部的組建確實(shí)強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)的職能。同時(shí)，在這次機(jī)構(gòu)改革中，也給環(huán)保部加強(qiáng)了總量控制、環(huán)境監(jiān)測、宣傳教育等方面的機(jī)構(gòu)，也給環(huán)保部增加了人員編制，這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作的重視和改善全國環(huán)境質(zhì)量的決心。

環(huán)保部成立兩年以來，確實(shí)起到了一些積極的作用，環(huán)境保護(hù)發(fā)生了一些積極的變化。我考慮主要是三個(gè)方面：一是提高了環(huán)境保護(hù)參與宏觀決策和綜合協(xié)調(diào)的能力。原來環(huán)保總局不是國務(wù)院的組成部門，環(huán)境保護(hù)部是國務(wù)院的組成部門，參與了國家宏觀決策，使得這種參與更加主動(dòng)、有效。特別是前年，國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，環(huán)保部通過實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境影響評價(jià)等制度，從嚴(yán)控制“兩高一資”的項(xiàng)目，產(chǎn)能過剩項(xiàng)目和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)以及應(yīng)對國際金融危機(jī)中起到了積極的作用。