這些年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，許多地方越來越承受著環(huán)境污染帶來的壓力，并成為一個突出的問題。個中原因非常簡單，有的地方官員在GDP的考核指揮棒下，違背科學(xué)發(fā)展的要求，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益，甚至急功近利，以犧牲長遠(yuǎn)利益為代價，追求暫時的繁榮和發(fā)展，最現(xiàn)實的問題是環(huán)境污染嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活造成危害，并影響到后續(xù)的發(fā)展，正面臨著嚴(yán)峻的形勢和壓力。

在所謂加快發(fā)展的形勢和地方保護(hù)主義的影響下，環(huán)保局長有時候沒法施展拳腳，也難有作為。最典型的莫過于發(fā)生在安徽固鎮(zhèn)縣的環(huán)保局被問責(zé)事件。2010年，該縣環(huán)保局因在20天內(nèi)3次檢查某企業(yè)，被縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定影響招商，結(jié)果包括局長在內(nèi)的6名干部被縣委常委會研究停職。事件曝光后引起輿論嘩然，當(dāng)?shù)匮杆俪蜂N處理決定。事實上該被查企業(yè)不僅存在“未批先建”問題，還拖欠排污費，環(huán)保局執(zhí)法檢查無可厚非。這個事件所傳遞的信息是清晰和明確的，這就是環(huán)保局長如何作為，得看地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，而并沒有自行依法行政的權(quán)力。雖然該事件較為極端，但環(huán)保局的尷尬地位和處境由此可見一斑，無論安徽還是溫州，抑或其他地方都概莫能外。

在這種尷尬的體制下，環(huán)保局長要完成市委書記的考題并非易事。從公眾的角度看，市委書記給環(huán)保局長撐了腰，但環(huán)保局長如何做，其實還頗有講究，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的點頭，至少環(huán)保局長連污染企業(yè)都關(guān)不了，如何奢談治污？所以，除非溫州市委書記和市長親自下河游泳作為標(biāo)準(zhǔn)，否則環(huán)保局長難有作為。