生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在制度保障。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》。生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人明確表示，這部黨內(nèi)法規(guī)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要制度利器，為生態(tài)保護(hù)筑牢了制度根基。（8月15日《法治日?qǐng)?bào)》）

秦嶺違建別墅整治歷經(jīng)數(shù)年才徹底解決，祁連山生態(tài)破壞曾一度淪為“生態(tài)之痛”，這些深刻教訓(xùn)無(wú)不揭示：生態(tài)保護(hù)的成效，直接取決于領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任鏈條是否擰緊。當(dāng)“綠水青山就是金山銀山” 成為全社會(huì)發(fā)展共識(shí)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任，正是筑牢生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，其生態(tài)責(zé)任意識(shí)關(guān)乎區(qū)域生態(tài)質(zhì)量。生態(tài)保護(hù)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，需摒棄“任期政績(jī)”短視，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)擔(dān)當(dāng)。中央環(huán)保督察案例顯示，某地為GDP默許企業(yè)偷排，暴露分管領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡恼J(rèn)知誤區(qū)；而浙江麗水將生態(tài)指標(biāo)納入干部考核，10年穩(wěn)居全省生態(tài)前列，充分證明領(lǐng)導(dǎo)重視程度直接決定生態(tài)保護(hù)成效。

當(dāng)前生態(tài)責(zé)任落實(shí)存在“上熱中溫下冷”的溫差。部分地方“責(zé)任懸空”嚴(yán)重：黨委政府“一把手”責(zé)任虛化，分管領(lǐng)導(dǎo)履職不力，職能部門(mén)推諉扯皮。如內(nèi)蒙古烏海違規(guī)新增焦化產(chǎn)能、海南紅樹(shù)林保護(hù)失責(zé)等案例，暴露責(zé)任鏈條斷裂風(fēng)險(xiǎn)。更嚴(yán)峻的是，一些地方將生態(tài)考核變成“數(shù)字游戲”，通過(guò)數(shù)據(jù)造假、臺(tái)賬充數(shù)等手段應(yīng)付檢查，使責(zé)任落實(shí)流于形式。

壓實(shí)責(zé)任需構(gòu)建“制度閉環(huán)”。《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定》推行的“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”制度，正重塑干部行為邏輯。青海鹽湖開(kāi)發(fā)無(wú)序追責(zé)58人、山東淄博違法排污問(wèn)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)人，彰顯“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾力。建立“責(zé)任清單”與“負(fù)面清單”雙軌制，明確權(quán)責(zé)邊界，從源頭消除責(zé)任模糊地帶。

考核指揮棒是責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵。將生態(tài)修復(fù)、環(huán)境改善等指標(biāo)納入政績(jī)考核核心，建立“綠色 GDP”核算機(jī)制，打破“唯 GDP”晉升模式。福建將河湖長(zhǎng)制、云南把生物多樣性保護(hù)納入干部考核，實(shí)踐表明，生態(tài)指標(biāo)與干部晉升掛鉤后，保護(hù)力度顯著提升。此外，還需完善容錯(cuò)機(jī)制，區(qū)分失誤與違法，激勵(lì)干部在生態(tài)創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)作為。

技術(shù)賦能與公眾監(jiān)督是責(zé)任落實(shí)的雙重保障。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)技術(shù)建立全域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，讓污染行為無(wú)所遁形；開(kāi)通“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，將群眾監(jiān)督納入督察評(píng)估體系，形成“天網(wǎng)+人網(wǎng)”的立體監(jiān)管格局。江蘇通過(guò)“環(huán)保臉譜”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管，浙江借助“生態(tài)環(huán)境損害賠償”機(jī)制讓責(zé)任主體買(mǎi)單，技術(shù)與制度的深度結(jié)合讓責(zé)任追究更精準(zhǔn)高效。

生態(tài)保護(hù)是必答題，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)是破題關(guān)鍵。從秦嶺復(fù)綠到長(zhǎng)江清濁，從祁連山生態(tài)修復(fù)到黃河安瀾，每項(xiàng)成果都是責(zé)任壓實(shí)的見(jiàn)證。唯有讓領(lǐng)導(dǎo)干部扛起“第一責(zé)任人”職責(zé)，才能筑牢生態(tài)屏障，讓綠色發(fā)展落地生根。（王恩奎）