《中國農(nóng)村能源政策與實(shí)踐》報(bào)告發(fā)布、《農(nóng)村能源發(fā)展報(bào)告2025》發(fā)布、不少省份開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)，打造“凈零碳排放”村莊……近來，關(guān)于農(nóng)村能源的政策與舉措不斷推出，受到廣泛關(guān)注。

我國農(nóng)村地區(qū)資源稟賦優(yōu)越，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源儲(chǔ)量豐富，是發(fā)展清潔能源的重要陣地。近年來，國家持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，著力解決能源發(fā)展不平衡不充分問題，顯著改善了農(nóng)村傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)保障農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)安全、推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)型、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。一方面，構(gòu)建清潔、安全、高效的農(nóng)村能源體系，將顯著提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)質(zhì)量，助推城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。另一方面，光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等綠色能源的廣泛應(yīng)用，催生一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，拓展農(nóng)民增收路徑，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

為加快清潔能源普及與利用，近年來，我國先后出臺(tái)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬戶沐光行動(dòng)”等一系列政策措施。其中，分布式能源尤其是光伏在農(nóng)村地區(qū)得到廣泛應(yīng)用，截至2023年底，全國“光伏扶貧”項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)超2600萬千瓦，覆蓋4萬個(gè)村莊、400多萬戶農(nóng)戶。農(nóng)村戶用光伏起步早、覆蓋廣，兼具扶貧與增收功能，已成為農(nóng)村能源綠色轉(zhuǎn)型的典型路徑。

在政策引導(dǎo)和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下，一批農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣積極探索多能互補(bǔ)的新模式。各地探索“光伏+農(nóng)業(yè)”“風(fēng)能+農(nóng)業(yè)”“生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)”等路徑，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力和生態(tài)韌性。

也應(yīng)看到，農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、融資機(jī)制不健全、區(qū)域發(fā)展不均衡、農(nóng)戶參與度不高等問題。各類政策尚未形成合力，部分地區(qū)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、運(yùn)行困難、資源錯(cuò)配等現(xiàn)象，制約了清潔能源的規(guī)?；七M(jìn)。破解上述瓶頸，須從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

其一，加快出臺(tái)國家層面的農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型政策文件。明確時(shí)間表、路線圖與區(qū)域任務(wù)，推動(dòng)能源建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興協(xié)同發(fā)力，特別是在即將到來的“十五五”規(guī)劃中進(jìn)一步提升其戰(zhàn)略定位。加快推廣農(nóng)村用能智能化系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字化能源管理平臺(tái)，提升可再生能源的穩(wěn)定性和智能調(diào)度能力。加強(qiáng)儲(chǔ)能、智能控制、高效利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為農(nóng)村綠色能源體系夯實(shí)基礎(chǔ)。

其二，政府應(yīng)加大財(cái)政和金融政策支持力度，建議設(shè)立農(nóng)村能源專項(xiàng)基金，完善綠色貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，吸引金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本積極參與農(nóng)村能源項(xiàng)目?？赏ㄟ^探索能源公募REITs、綠色債券、碳金融等工具，拓寬融資渠道，增強(qiáng)項(xiàng)目可持續(xù)性和收益性。

其三，堅(jiān)持“整村推進(jìn)、整縣示范”的策略，打造一批具有輻射帶動(dòng)效應(yīng)的典型樣板。推動(dòng)以村為單位的分布式光伏建設(shè)，大規(guī)模實(shí)施清潔供暖改造，配置先進(jìn)的能源微網(wǎng)系統(tǒng)。探索“光伏+特色養(yǎng)殖”“風(fēng)電+冷鏈物流”等多能互補(bǔ)路徑，推動(dòng)清潔能源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合等。強(qiáng)化宣傳教育和示范引導(dǎo)作用，全面提升農(nóng)民對(duì)清潔能源的認(rèn)知度與認(rèn)可度，鼓勵(lì)組建能源合作組織，探索更多元化的收益分配模式，推動(dòng)農(nóng)民由“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)者、受益者。