今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。20年來(lái)，在“兩山”理念的指引下，全國(guó)各地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。然而，在實(shí)踐中，一些地方對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)仍然不到位，甚至將“兩山”轉(zhuǎn)化簡(jiǎn)單等同于生態(tài)資源開發(fā)利用。

“兩山”轉(zhuǎn)化的本質(zhì)是在護(hù)好綠水青山的前提下，通過(guò)一系列制度、技術(shù)和工具，努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，而非單一維度的利益變現(xiàn)。綠水青山和金山銀山如同車之兩輪、鳥之兩翼，二者既緊密聯(lián)系又辯證統(tǒng)一，是一個(gè)有機(jī)整體。龍巖市長(zhǎng)汀縣曾因水土大量流失，山崩河潰，導(dǎo)致“柳村不見(jiàn)柳，河比田更高”，后來(lái)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的水土流失治理和發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“火焰荒山—綠水青山—花果滿山—金山銀山”的歷史性轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，長(zhǎng)汀縣先通過(guò)改良土壤、優(yōu)化樹種、灌草結(jié)合、施肥撫育、封山育林等措施保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，再因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、“生態(tài)＋文旅”等綠色產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山持續(xù)釋放生態(tài)紅利。反觀一些地區(qū)，為追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)等長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在生態(tài)保護(hù)紅線邊緣建設(shè)度假村，甚至將珍稀林地和草地改造為高爾夫球場(chǎng)和別墅群，在自然保護(hù)地核心區(qū)開展參觀旅游等。這看似利用生態(tài)資源稟賦實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化，實(shí)則破壞自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，最終導(dǎo)致綠水青山不復(fù)存在，金山銀山也成為無(wú)源之水。

“兩山”轉(zhuǎn)化的本質(zhì)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，需要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展和民生改善相統(tǒng)一的政策制度體系。首先，著眼守好自然生態(tài)安全邊界，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控同國(guó)土空間規(guī)劃銜接，保護(hù)好修復(fù)好治理好生態(tài)功能重要地區(qū)和生態(tài)功能脆弱地區(qū)，并通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償手段，讓生態(tài)保護(hù)者得到合理補(bǔ)償，生態(tài)破壞者承擔(dān)相應(yīng)成本。其次，在生態(tài)承載力范圍和生態(tài)管控要求內(nèi)，依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件和優(yōu)美自然風(fēng)光，從事生態(tài)旅游、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索建立全要素、全產(chǎn)業(yè)覆蓋的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，培育綠色新動(dòng)能。最后，落實(shí)就業(yè)引導(dǎo)與培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)村民參與特許經(jīng)營(yíng)、資源保護(hù)、旅游服務(wù)，公開擇優(yōu)招聘生態(tài)管護(hù)員、綠地管護(hù)員，引導(dǎo)社區(qū)居民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境助力生態(tài)資源富集地區(qū)增收致富。

“兩山”轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要平衡個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。站在人與自然和諧共生的高度審視發(fā)展，我們就會(huì)明白：保護(hù)綠水青山不是不發(fā)展、不作為，而是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展；追求金山銀山?jīng)]錯(cuò)，錯(cuò)的是以犧牲綠水青山為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有打通綠水青山和金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道，堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升。

（作者單位：福建社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平生態(tài)文明思想研究所）