面向未來，應(yīng)以系統(tǒng)性思維構(gòu)建全方位多層次農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，確保中國飯碗在極端天氣來襲時端得更牢更穩(wěn)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

極端天氣已成為影響糧食安全的最大變量之一。今年我國先后遭遇局部地區(qū)干旱和區(qū)域性洪澇雙重考驗，糧食生產(chǎn)面臨較為嚴峻挑戰(zhàn)。目前，夏糧生產(chǎn)克服局部較重旱情影響，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收，而奪取秋糧和全年糧食豐收，還需闖過多道關(guān)口。應(yīng)繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加強重大病蟲害防控，不斷增強農(nóng)業(yè)氣候韌性。

深入實施藏糧于地戰(zhàn)略，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，為糧食防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供基礎(chǔ)性保障。穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展農(nóng)田溝渠修復(fù)整治，建成超過10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，旱能澆、澇能排，確保旱澇保收。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造、完善抗旱排澇體系、推廣智慧灌溉技術(shù)，讓每立方米水都能精準(zhǔn)潤澤良田。提升耕地質(zhì)量，在干旱或半干旱地區(qū)推廣保護性耕作，通過秸稈覆蓋、免耕播種等技術(shù)，減少土壤水分蒸發(fā)，提高降水利用率，增強土壤保墑能力。適應(yīng)氣候變化，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在干旱半干旱地區(qū)重點推廣耐旱作物；在低洼易澇區(qū)推廣耐澇作物，或者發(fā)展“稻漁共作”“稻蝦共作”“稻蟹共作”等生態(tài)種養(yǎng)模式，降低糧食減產(chǎn)風(fēng)險。

深入實施藏糧于技戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)科技成為抵御極端天氣的堅固盾牌。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率突破63%，農(nóng)作物綜合機械化率超過75%，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進一步增強。培育推廣耐旱水稻、抗?jié)秤衩椎瓤鼓嫘缕贩N，使農(nóng)作物在惡劣氣候下仍能保持較高產(chǎn)量。智慧農(nóng)業(yè)為每寸土地精準(zhǔn)“把脈”，衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)幫助農(nóng)民實時監(jiān)測土壤墑情、病蟲害，提前預(yù)警極端天氣，優(yōu)化田間管理。智能農(nóng)機讓田間作業(yè)更加精準(zhǔn)高效，提高作業(yè)效率，降低了天氣不確定性帶來的不利影響。還應(yīng)緊盯大面積單產(chǎn)提升關(guān)鍵措施的落實，提高先進適用技術(shù)覆蓋面和到位率，促進糧油作物大面積均衡增產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)保險為種糧農(nóng)民撐起“保護傘”，避免因災(zāi)返貧。天有不測風(fēng)云，一場洪澇或干旱可能讓種糧農(nóng)戶的辛勤耕耘化為烏有。農(nóng)業(yè)保險是分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險、保障農(nóng)民收入穩(wěn)定的重要工具。稻谷、小麥和玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險已在全國鋪開。完全成本保險的保險責(zé)任涵蓋當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險，種植收入保險的保險責(zé)任涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。與傳統(tǒng)物化成本保險相比，這兩個險種保險責(zé)任范圍廣，保障水平最高可達相應(yīng)品種種植收入的80%。受災(zāi)農(nóng)戶通過理賠資金，一定程度上可以彌補種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機投入等生產(chǎn)成本。盡管農(nóng)業(yè)保險作用顯著，但在實際推廣中仍存在定損難度大、拖欠補貼等痛點。承保機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化險種設(shè)計和理賠服務(wù)，確保一旦出險能夠快速理賠、應(yīng)賠盡賠，切實增強農(nóng)民獲得感。

極端天氣易導(dǎo)致區(qū)域性、階段性糧食供需失衡，引發(fā)糧食市場異常波動。我國逐步建立起以政府儲備為主、企業(yè)社會責(zé)任儲備為輔、城鄉(xiāng)居民家庭存糧為補充的儲備體系，為應(yīng)對突發(fā)事件、市場保供穩(wěn)價筑牢安全防線。企業(yè)根據(jù)市場預(yù)期和經(jīng)營需求增加庫存，與政府儲備形成互補，在自然災(zāi)害或物流受阻情況下，企業(yè)可以就近調(diào)配庫存，縮短應(yīng)急響應(yīng)時間，提高糧食供應(yīng)的靈活性和可靠性。城鄉(xiāng)居民家庭存糧，能起到“緩沖閥”作用，為糧食應(yīng)急供應(yīng)爭取時間。我國已建立覆蓋儲運、加工、配送、供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)的糧食應(yīng)急保障體系，在抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對疫情沖擊等重大挑戰(zhàn)中展現(xiàn)出強大韌性。

風(fēng)雨淬煉，方顯韌性；未雨綢繆，筑牢根基。面向未來，應(yīng)以系統(tǒng)性思維構(gòu)建全方位多層次農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，確保中國飯碗在極端天氣來襲時端得更牢更穩(wěn)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。