【光明論壇】

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量達(dá)到14973.8萬(wàn)噸，單位面積產(chǎn)量與去年基本持平，總體實(shí)現(xiàn)了夏糧生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。這一成績(jī)的取得，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為端牢國(guó)人的飯碗提供了有力保障，也為應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。

夏糧豐收來(lái)之不易，啟示我們要始終繃緊糧食安全這根弦。今年夏糧生產(chǎn)期間，河南、陜西等主產(chǎn)區(qū)遭遇了較重旱情，給夏糧生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，各地區(qū)深入推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，為穩(wěn)產(chǎn)增收奠定重要基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效提升抗旱減災(zāi)能力，受旱地區(qū)積極引水調(diào)水、全力抗旱，這些綜合措施使得今年夏糧生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。然而，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，糧食安全是“國(guó)之大者”，必須將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，任何時(shí)候都不能有絲毫松懈。

當(dāng)前，全球氣候變化加劇，干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、霜凍等災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受自然災(zāi)害影響，提升防災(zāi)減災(zāi)能力直接關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活和國(guó)家糧食安全大局。因此，必須把持續(xù)提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力擺在更加突出的位置，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑牢安全屏障。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)的硬件基礎(chǔ)。應(yīng)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)田土水路林電技管綜合建設(shè)，提高農(nóng)田的防洪排澇、抗旱保墑能力。例如，湖南省張家界市永定區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建包括工程、制度和技術(shù)的“三位一體”韌性體系，使得自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失同比下降30%。加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完善農(nóng)田水利設(shè)施體系，確保農(nóng)業(yè)用水安全。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用溫室大棚、噴滴灌、水肥一體化等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)屏障?？萍际翘嵘r(nóng)業(yè)韌性的硬核支撐，須著力構(gòu)建三重技術(shù)防線：一是在生物抗逆層面突破，加快選育抗旱澇、抗病蟲(chóng)害的作物新品種，增強(qiáng)農(nóng)作物自身抵御能力；二是在智能防控層面升級(jí)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，例如，黑龍江七星農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用各類智能裝備，構(gòu)建“遠(yuǎn)程監(jiān)控+數(shù)據(jù)分析+動(dòng)態(tài)調(diào)度”的智能體系，成功將汛情監(jiān)測(cè)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)警”；三是在綠色防控方面加強(qiáng)創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)生物防治、物理阻斷與精準(zhǔn)施藥等關(guān)鍵技術(shù)，形成災(zāi)害防控系統(tǒng)解決方案。此外，還應(yīng)強(qiáng)化基層農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保前沿技術(shù)直達(dá)田間地頭，讓農(nóng)民真正掌握科學(xué)防災(zāi)工具。

完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，構(gòu)建“防賠結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)保障機(jī)制。在廣度上實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，推動(dòng)主要農(nóng)作物保險(xiǎn)全覆蓋并向特色產(chǎn)業(yè)延伸，破解保障失衡問(wèn)題。還應(yīng)在深度上強(qiáng)化保障效能，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)等產(chǎn)品，顯著提高保障標(biāo)準(zhǔn)。例如，山西首創(chuàng)“完全成本險(xiǎn)+產(chǎn)量險(xiǎn)+收入險(xiǎn)+未轉(zhuǎn)移就業(yè)損失險(xiǎn)”四險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)模式，將小麥、玉米保額從傳統(tǒng)的400元/畝提升至1050元/畝，覆蓋物化成本、地租及勞動(dòng)力損失。另外，須在機(jī)制上推動(dòng)防賠融合，通過(guò)差異化保費(fèi)引導(dǎo)主動(dòng)防災(zāi)，并建立“保險(xiǎn)資金反哺防災(zāi)”的良性循環(huán)。

加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高快速響應(yīng)和處置能力。建立健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善從國(guó)家到縣鄉(xiāng)村的四級(jí)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息的及時(shí)傳遞和精準(zhǔn)發(fā)布。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)、氣象、水利、應(yīng)急管理等部門的信息共享和協(xié)同工作機(jī)制，形成防災(zāi)減災(zāi)的強(qiáng)大合力。此外，加強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，提高基層干部和農(nóng)民群眾的災(zāi)害識(shí)別、預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，是構(gòu)建全社會(huì)共同參與的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)格局的關(guān)鍵。例如，今年廣西玉林“農(nóng)機(jī)抗災(zāi)先鋒隊(duì)”針對(duì)“雙搶”季可能遭遇的臺(tái)風(fēng)和暴雨，提前開(kāi)展收割機(jī)減損技術(shù)培訓(xùn)，將損失率成功壓至1.8%，大大提升了防災(zāi)減災(zāi)能力。

（作者：龍文進(jìn)、趙玉菡，分別系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)研究中心研究員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士后）