廣州日報評論員 庹亞男

近日，國務院食安委發(fā)布《關于推動建立完善生產經營單位食品安全風險隱患內部報告獎勵機制的意見》（以下簡稱《意見》），旨在發(fā)揮食品從業(yè)人員“內部知情人”作用，鼓勵其主動參與監(jiān)督，推動生產經營單位落實食品安全主體責任，有效防范風險隱患。（7月7日新華社）

談到食品安全，就不得不提最近天水培心幼兒園鉛中毒事件。園長、投資人連同后廚人員一起，用不可食用的彩繪顏料做出“毒點心”，導致孩子鉛中毒……不法分子毫無底線、喪心病狂，對食品安全問題置若罔聞，嚴重戕害孩子的健康，令人震驚痛心，也引人警醒深思。食品安全大如天，我國向來堅持用四個“最嚴”守護“舌尖上的安全”，但現(xiàn)實中，仍不乏一些商家利欲熏心，導致食品安全事件頻發(fā)，嚴重威脅公眾健康和安全。如何更好遏制食品安全領域的違法行為，成為一項緊要事、急迫事。

此次國務院食安委發(fā)文，鼓勵內部知情人積極監(jiān)督食品安全風險隱患，可謂有的放矢。一般而言，外部監(jiān)督雖然客觀有效，但難免信息失真、力有不逮，而內部人員對企業(yè)知根知底、取證占據(jù)地利，依靠他們吹響“哨聲”、發(fā)出警報，有助于把問題解決在萌芽之時、成災之前。且相比大規(guī)模摸排，此舉可動態(tài)、可常態(tài)，更有效、更長遠?！兑庖姟吠晟苾炔繄蟾妾剟顧C制，是對現(xiàn)有食品安全監(jiān)督機制的有益補充。

獎勵，是“內部報告”制度的基礎要素?；蛟S有人心存疑惑：內部人員發(fā)現(xiàn)隱患、報告問題，不是職責所在，為何以重獎激勵？這樣理解，可能低估了“隱秘的角落”的復雜性。很多時候，食品安全問題往往牽涉復雜的利益鏈條和多方博弈。一些內部人員出于現(xiàn)實情勢，對“吹哨”心有顧慮，選擇多一事不如少一事，充當“沉默的大多數(shù)”?！兑庖姟窂娬{，依據(jù)隱患大小給予報告人員不同程度的獎勵，對報告重大隱患的予以重獎。俗話說，重賞之下，必有勇夫?！罢娼鸢足y”的意義，不僅在于彌補內部知情人潛在的利益損失，更是要激勵他們把“眼睛瞪得大大的”。這有助于形成人人參與、群防群治的良好風氣，構筑起更嚴密的安全防線。當然，把內部知情人比作“勇夫”，也反映這種監(jiān)督的確存在風險。這提醒食品安全監(jiān)管部門，要讓“內部報告”制度真正落地見效，還須加強對內部知情人的保護，切實解決其后顧之憂。

渠道，是“內部報告”制度的核心構件。古語有云：“朝有進善之旌，誹謗之木，所以通治道而來諫者。”有了通暢的渠道，“諫”才能順暢抵達。同理，明確了獎勵機制，報告路徑也必須暢通無阻?！兑庖姟分赋?，從業(yè)人員可通過“全國食品安全內部知情人舉報系統(tǒng)”，選擇向所在單位或市場監(jiān)管部門報告風險隱患。落實要求，關鍵在兩點：一是各生產經營單位必須“說清楚”，讓每位員工都明白“向誰報告、怎樣報告”；二是在確立受理方式時，要盡可能減少中間環(huán)節(jié)，打破常規(guī)層層匯報的壁壘，確保報告信息直達要害。

安全是底線，一失則萬無?？梢灶A見，當更多人敢于發(fā)聲、樂于發(fā)聲，提醒危險的“哨聲”將更加及時、更加響亮，為食品安全牢牢扣上堅固的“安全鎖”。