廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 皇甫思逸

全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)迎來了新部署。7月1日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，研究縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等問題。

市場(chǎng)是當(dāng)今世界最稀缺的資源。百年變局加速演進(jìn)，不確定難預(yù)料因素增多，對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國來說，建設(shè)一個(gè)規(guī)范高效、競(jìng)爭(zhēng)公平、開放充分的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)意義重大。這既有利于促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)和高效配置，降低市場(chǎng)交易成本，為推動(dòng)科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的市場(chǎng)環(huán)境；也有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，為老百姓提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。換言之，建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，我們就有了集聚資源、激勵(lì)創(chuàng)新、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)增長的堅(jiān)實(shí)依托，就有了應(yīng)對(duì)變局、開拓新局的強(qiáng)大底氣。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引”。今年1月，《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》應(yīng)時(shí)而生，建立了一套覆蓋全國、通用的行動(dòng)規(guī)則和行為規(guī)范。拆藩籬、通堵點(diǎn)、清障礙——今年以來，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)，各地加快打破小循環(huán)、暢通大循環(huán)，為釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好筑牢根基。

不過，隨著全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)，一些長期積累的深層次矛盾也進(jìn)一步凸顯。譬如，地方保護(hù)主義與市場(chǎng)分割問題依然突出，隱性壁壘限制要素流動(dòng)；監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，推高市場(chǎng)運(yùn)行成本；“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成為行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，削弱發(fā)展動(dòng)能；內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程受阻，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨政策銜接不暢、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證差異等問題。

此次會(huì)議提出“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。相比過往所提的“五統(tǒng)一”“一破除”，反映了全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略重心深化和內(nèi)涵升級(jí)，從“破除壁壘”向更深層的“開放賦能”躍升，從內(nèi)部整合邁向內(nèi)外協(xié)同的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

藍(lán)圖繪就、方向既明，接下來要聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)企業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、招商引資亂象，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序并引導(dǎo)品質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出；圍繞政府采購與招投標(biāo)領(lǐng)域的公平性痛點(diǎn)，強(qiáng)化中標(biāo)結(jié)果合規(guī)性審查與全流程監(jiān)管；聚焦地方招商引資的信息不對(duì)稱問題，加強(qiáng)招商引資信息披露；著眼內(nèi)外貿(mào)循環(huán)不暢堵點(diǎn)，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)；針對(duì)涉企執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)并健全財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系；直面地方政績觀偏差問題，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評(píng)價(jià)體系。

改革大事，貴在久久為功。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，唯有咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，方能把全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)向前，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，助“中國號(hào)”巨輪揚(yáng)帆致遠(yuǎn)。