劍指“內(nèi)卷式”競爭！日前完成修訂的反不正當(dāng)競爭法，將于2025年10月15日起施行。

在立法術(shù)語中，一部法律的“修正”通常代表其修改內(nèi)容較少，適用“修訂”時則表明修改內(nèi)容較多，此次修法屬于“修訂”，特別是針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域競爭新情況新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了相關(guān)規(guī)定。全國人大常委會法工委發(fā)言人黃海華總結(jié)了五處主要修改，第一條就是“貫徹黨中央關(guān)于綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭的精神，增加關(guān)于公平競爭審查制度的規(guī)定，修改完善治理平臺‘內(nèi)卷式’競爭方面的規(guī)定”。

“內(nèi)卷式”競爭是近兩年最受各方關(guān)注的熱點(diǎn)之一。按照通常的理解，它描述的是企業(yè)為爭奪有限資源而進(jìn)行的無效的過度競爭，導(dǎo)致“越努力越低效”。有人進(jìn)一步提出，“內(nèi)卷式”競爭的本質(zhì)是不正當(dāng)競爭，這是值得商榷的——“內(nèi)卷式”競爭目前沒有明確的界定，各方往往通過舉例的方式解釋這一現(xiàn)象，雖說有機(jī)構(gòu)歸納了“內(nèi)卷式”競爭的核心內(nèi)涵和內(nèi)在特征，但也不可否認(rèn)，一些“越努力越低效”的惡性競爭行為，在是否違法問題上需要打個問號，諸如利潤相當(dāng)稀薄的超低價行為。明確構(gòu)成不正當(dāng)競爭等違法行為的“內(nèi)卷式”競爭，有利于加強(qiáng)行業(yè)自律，也有利于法律落實(shí)。

新法的一大亮點(diǎn)在于，規(guī)定“平臺經(jīng)營者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序”，某種意義上回答了什么樣的“內(nèi)卷式”競爭違法的問題。相關(guān)負(fù)責(zé)人還提到，“互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代，有電商平臺為吸引用戶，瘋狂壓低商品價格，也有外賣平臺通過高額補(bǔ)貼爭奪市場份額，這些‘內(nèi)卷式’競爭行為嚴(yán)重擾亂市場競爭秩序。”從最近的“外賣大戰(zhàn)”讓消費(fèi)者“喝到了1分錢的奶茶”來看，有的人認(rèn)為平臺“內(nèi)卷式”競爭讓消費(fèi)者受益，短期來看不排除這種可能，而長期來看，不僅會導(dǎo)致整體行業(yè)效益下降、創(chuàng)新能力受抑，還會出現(xiàn)以次充好、虛假宣傳、價格欺詐等問題。近年來，“全網(wǎng)最低價”等口號成為各大平臺流量爭奪策略，加大對平臺不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管力度，是引導(dǎo)市場競爭走向優(yōu)勝劣汰而不是逆向淘汰的必要之舉。

“內(nèi)卷式”競爭的形成，與存量競爭階段企業(yè)的壓力與選擇有關(guān)，也與地方政府盲目搶抓“風(fēng)口”、人為制造“政策洼地”，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源配置效率低下有關(guān)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，可謂一語道破。新法的另一大亮點(diǎn)在于，不僅強(qiáng)化平臺責(zé)任，也規(guī)定國家建立健全公平競爭審查制度，依法加強(qiáng)公平競爭審查工作，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，防止濫用行政權(quán)力排除限制競爭，更好維護(hù)公平競爭市場秩序。

法律的生命力在于實(shí)施。通過規(guī)制不正當(dāng)競爭行為，凈化市場競爭生態(tài)，能夠更好引導(dǎo)企業(yè)擺脫價格戰(zhàn)等粗放發(fā)展的老路，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造，打造高科技、高效能、高質(zhì)量的核心競爭力，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。