廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 譚敏

日前，財(cái)政部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2025年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），自今年6月到明年1月，針對(duì)采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類(lèi)”違法違規(guī)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，以進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，鞏固拓展前期整治成果。

政府采購(gòu)作為財(cái)政資金重要支出方式，一頭連著政府，一頭連著市場(chǎng)，關(guān)乎國(guó)家財(cái)政運(yùn)行和宏觀調(diào)控質(zhì)效。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模約為3.39萬(wàn)億元。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2024年這一規(guī)模約為3.3萬(wàn)億元。目前政府采購(gòu)占財(cái)政支出比重在10%左右，已經(jīng)成為支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具。

可是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于采購(gòu)制度不夠健全，違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生。例如，有的供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)，或是與其他供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)；為限制競(jìng)爭(zhēng)，有的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款，甚至與供應(yīng)商相互勾結(jié)。此外，一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)借機(jī)亂收費(fèi)從中漁利的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。隨著深化政府采購(gòu)制度改革方案的逐步推進(jìn)，尤其在當(dāng)前財(cái)政“緊平衡”的形勢(shì)下，提高財(cái)政資金使用效率、減少政府采購(gòu)的違法違規(guī)問(wèn)題迫在眉睫。

針對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題，2023年11月，財(cái)政部、公安部和市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，首次聯(lián)合開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作。2024年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》。一年多來(lái)，各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，“四類(lèi)”違法違規(guī)行為高發(fā)態(tài)勢(shì)得到初步遏制。三部門(mén)再次聯(lián)合發(fā)布《通知》，正是專(zhuān)項(xiàng)整治工作的延續(xù)，體現(xiàn)出堅(jiān)決鞏固整治成果，持續(xù)改善政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的決心。

接下來(lái)，除了加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，對(duì)“四類(lèi)”高發(fā)的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成震懾之外，還需從問(wèn)題入手，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，形成和完善遏制政府采購(gòu)違法違規(guī)行為的機(jī)制和體制。政府采購(gòu)違法違規(guī)行為高發(fā)，主要原因在于違法收益高而成本低。一方面，傳統(tǒng)的財(cái)政監(jiān)督和政府審計(jì)以合規(guī)性為重點(diǎn)，往往忽視財(cái)政資金的使用效率。另一方面，供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等行為較為隱蔽，查處難度極大，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)的監(jiān)督力度。因此，整治也須有的放矢。要進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算常態(tài)化監(jiān)管；要持續(xù)推進(jìn)信息公開(kāi)，讓采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、進(jìn)度及相關(guān)人員都在陽(yáng)光下接受社會(huì)監(jiān)督；要加強(qiáng)相關(guān)案例宣傳，形成誠(chéng)信守法的社會(huì)氛圍。

今年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要習(xí)慣過(guò)緊日子。過(guò)緊日子對(duì)于“花錢(qián)要問(wèn)效”提出了更高要求。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)，把好鋼用在刀刃上，財(cái)政資金才能更好地惠民生、促發(fā)展。