今年以來(lái)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，我國(guó)加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，繼續(xù)有力支撐擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生，政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

一方面，激發(fā)消費(fèi)活力效果顯著。一季度，在汽車、家電、手機(jī)、電動(dòng)自行車、家裝等消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)下，全國(guó)限額以上單位通信器材類、家用電器和音像器材類、家具類商品零售額同比分別增長(zhǎng)26.9%、19.3%、18.1%；文化辦公用品類商品零售額增長(zhǎng)21.7%，持續(xù)保持快速增長(zhǎng)。另一方面，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)效果明顯。一季度，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)19%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，推動(dòng)全部投資增速比去年提高1個(gè)百分點(diǎn)。與“兩新”密切相關(guān)的消費(fèi)品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、制造業(yè)技改、原材料制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)13.5%、8.9%、7.2%、4.3%。

也要看到，目前仍面臨著一些亟待解決的問(wèn)題，比如不同地區(qū)和領(lǐng)域間“兩新”工作不夠平衡，補(bǔ)貼申領(lǐng)的便捷程度和效率等尚有提升空間，項(xiàng)目執(zhí)行中依然存在“先漲價(jià)后打折”、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為，等等。對(duì)此，要綜合施策盡快予以化解，避免影響政策效果。

完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府及相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，確?！皟尚隆惫ぷ黜樌咝七M(jìn)。其中，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門要按照職責(zé)分工組織地方認(rèn)真落實(shí)好各自分管領(lǐng)域的相關(guān)政策，地方各級(jí)政府要履行好主體責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)放大政策效應(yīng)。健全和完善“兩新”部際協(xié)調(diào)機(jī)制，定期或不定期圍繞“兩新”事宜進(jìn)行磋商、決策等，不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)和跟蹤調(diào)度，并根據(jù)形勢(shì)需要適時(shí)推出更多支持政策。

健全信息共享機(jī)制。整合有關(guān)部門“兩新”工作信息數(shù)據(jù)，建立全國(guó)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和自動(dòng)比對(duì)。完善信息平臺(tái)功能，加強(qiáng)數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提高“兩新”工作智能化水平，擴(kuò)大線上辦理范圍，豐富線上辦理渠道，提高工作效率。以操作簡(jiǎn)便快捷為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和資金撥付流程，在確保資金安全的前提下，讓補(bǔ)貼資金更快、更便捷直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者，推動(dòng)政策更便民、更高效。

強(qiáng)化資金支持和監(jiān)管。各地各有關(guān)部門要加快已撥資金審核兌付，切實(shí)減輕企業(yè)墊資壓力，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。要進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化資金分配方案，針對(duì)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)差異化的補(bǔ)貼方案，確保資金精準(zhǔn)投放至最需支持的環(huán)節(jié)。加大金融支持力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，降低“兩新”融資成本，為消費(fèi)者和企業(yè)提供更便利的金融環(huán)境，進(jìn)一步激活市場(chǎng)消費(fèi)和投資潛力。嚴(yán)格執(zhí)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩新”資金管理辦法，堅(jiān)決做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)防資金分配不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問(wèn)題，確保資金真正用到“兩新”上。嚴(yán)厲打擊“先漲價(jià)后打折”、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)收回資金，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要大力宣傳“兩新”政策進(jìn)展情況和惠企利民成效，特別是地方要深入社區(qū)、企業(yè)等基層一線開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，及時(shí)做好政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織協(xié)作配合，總結(jié)推廣典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為充分釋放“兩新”政策效應(yīng)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（作者系中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員）