我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放成果卓著，市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅放寬，境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通持續(xù)深化。要持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，完善細(xì)化配套改革措施，還要統(tǒng)籌好開(kāi)放與安全。

我國(guó)金融制度型開(kāi)放持續(xù)深化。近期，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、國(guó)家外匯管理局、上海市人民政府對(duì)外聯(lián)合印發(fā)《上海國(guó)際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動(dòng)方案》，圍繞提高跨境結(jié)算效率、優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)、強(qiáng)化融資服務(wù)、加強(qiáng)保險(xiǎn)保障、完善綜合金融服務(wù)等五方面，提出了18條重點(diǎn)舉措。

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，也是金融業(yè)改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤2024年11月在第三屆國(guó)際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)上表示，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變化，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大。

言必信，行必果，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放成果卓著。一方面，金融服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅放寬，已完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制。另一方面，境內(nèi)外金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通持續(xù)深化，已形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開(kāi)放格局。2024年，“債券通”年交易總額達(dá)10.4萬(wàn)億元人民幣，持續(xù)幫助境外投資者配置中國(guó)資產(chǎn)，并配套利率互換、外匯掉期等對(duì)沖工具管理風(fēng)險(xiǎn)，降低了交易成本和不確定性。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。所謂制度型開(kāi)放，就是從商品、要素的流動(dòng)型開(kāi)放，轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開(kāi)放，在此過(guò)程中，既對(duì)標(biāo)規(guī)則，也參與規(guī)則制定，有助于更好地開(kāi)展國(guó)際合作。近年來(lái)，中國(guó)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的相通相容，打造了透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。接下來(lái)，制度型開(kāi)放還將穩(wěn)步擴(kuò)大。1月22日，5部門聯(lián)合對(duì)外印發(fā)《關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的意見(jiàn)》，按照內(nèi)外一致原則，120天內(nèi)就金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的申請(qǐng)作出決定，支持依法跨境購(gòu)買一定種類的境外金融服務(wù)，便利外國(guó)投資者投資相關(guān)的轉(zhuǎn)移匯入?yún)R出等。

完善細(xì)化配套改革措施。把好事辦好，重在細(xì)節(jié)落地。以企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)為例。該業(yè)務(wù)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，如識(shí)別客戶、審核資料、監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等。為了優(yōu)化跨境金融服務(wù)，2023年國(guó)家外匯管理局推動(dòng)銀行外匯展業(yè)改革，改變了以往需要逐筆審核單證的外匯業(yè)務(wù)辦理方式，把識(shí)別企業(yè)等工作放到前面，加強(qiáng)事后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，這樣一來(lái)，優(yōu)質(zhì)客戶可以免于審單，憑指令就能辦理，實(shí)實(shí)在在提升了企業(yè)的獲得感。接下來(lái)，可穩(wěn)步推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)已實(shí)施改革的銀行逐步納入更多分支機(jī)構(gòu)，惠及更多企業(yè)。

統(tǒng)籌好開(kāi)放與安全。越是開(kāi)放越要重視安全。接下來(lái)，要著力提升開(kāi)放條件下的監(jiān)管能力與風(fēng)險(xiǎn)防控水平，完善與金融業(yè)高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建好各類“防火墻”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一方面，持續(xù)完善宏觀審慎政策框架，完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)外匯市場(chǎng)的逆周期調(diào)節(jié)和預(yù)期管理，堅(jiān)決對(duì)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，構(gòu)建更加完備有效的外匯監(jiān)管體系，保持對(duì)外匯違法違規(guī)活動(dòng)的高壓打擊，維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序。