本報評論員 韓韞超

不難想象，隨著《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》的實施，政務(wù)數(shù)據(jù)的價值將進一步釋放，越來越多的地方、行業(yè)、領(lǐng)域、人群都將更充分地享受數(shù)據(jù)共享的紅利，更高效地辦成很多事。

據(jù)近日新華社報道，國務(wù)院正式發(fā)布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》，對政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺支撐等工作進行部署，將于今年8月1日起施行。相關(guān)專家學(xué)者表示，該條例首次從國家層面以行政法規(guī)形式明確了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的體制、路徑、規(guī)則、保障措施、法律責(zé)任等，標(biāo)志著我國政務(wù)數(shù)據(jù)管理邁入法治化新階段。

政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政府部門在依法履行職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。比如，公民個人的戶籍、家庭成員等基本信息，地理空間的行政區(qū)劃、地名地址、遙感影像、交通路網(wǎng)等信息，社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)登記等政務(wù)服務(wù)與業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)等?？捎糜诠蚕淼恼?wù)數(shù)據(jù)不包括屬于國家秘密、工作秘密的數(shù)據(jù)。

較長時間以來，由于職能權(quán)責(zé)劃分、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同等因素，不同政務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)往往是不聯(lián)通的，也因此存在底數(shù)不清、重復(fù)采集等問題，不僅容易造成資源浪費和重復(fù)勞動，而且可能帶來協(xié)同辦公困難、行政效率不高等問題，進而影響公眾的辦事體驗。

近年來，統(tǒng)籌推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享，愈發(fā)成為一種趨勢，一些地方的努力實踐也積累了不少寶貴經(jīng)驗。在諸如“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等可感可及的應(yīng)用場景中，不少地方的企業(yè)、群眾都已不同程度嘗到了數(shù)據(jù)共享的“甜頭”。在此基礎(chǔ)上，上述條例針對現(xiàn)實中政務(wù)數(shù)據(jù)共享過程中的堵點、卡點，明確、完善了相關(guān)的機制，給出了有針對性的解決方案。

比如，針對政務(wù)數(shù)據(jù)“不愿共享、不敢共享、不會共享”的問題，條例明確將數(shù)據(jù)分為無條件共享、有條件共享、不予共享三類，要求部門不得擅自增設(shè)共享壁壘；對不同類別的數(shù)據(jù)共享申請，條例給出了剛性的答復(fù)時限要求，以避免以往可能存在的辦事拖沓、效率不高等問題；提出“誰管理誰負責(zé)，誰使用誰負責(zé)”原則，以減少數(shù)據(jù)提供方因共享而擔(dān)責(zé)的后顧之憂。再如，針對政務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)采集問題，條例明確了政府部門通過共享獲取政務(wù)數(shù)據(jù)能夠滿足履職需要的，不得向公民、法人和其他組織重復(fù)收集，且上級必須向下級完整、及時回流數(shù)據(jù)。

做好政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，不僅可以大幅提升政府部門的協(xié)同效率、優(yōu)化企業(yè)和群眾的辦事體驗，而且可以通過對經(jīng)濟、民生、社會等多維度數(shù)據(jù)的整合分析，提高決策的科學(xué)性。上述條例的出臺，是把政務(wù)數(shù)據(jù)共享這件好事在更高效、規(guī)范、法治的軌道上辦好的關(guān)鍵一步，也將促使更多地方將政務(wù)數(shù)據(jù)共享從“選擇題”變?yōu)椤氨卮痤}”。

事實證明，當(dāng)前，我國政務(wù)數(shù)據(jù)共享已經(jīng)駛向快車道，尤其是近兩年，相關(guān)改革推進迅速、動作頻頻——掛牌成立國家數(shù)據(jù)局，發(fā)布70個諸如教育教學(xué)智能體、高速公路應(yīng)急救援等“公共數(shù)據(jù)跑起來”的示范場景，婚姻登記全國通辦，醫(yī)保異地直接結(jié)算，諸多優(yōu)惠政策“免申即享”……不難想象，隨著上述條例的實施，政務(wù)數(shù)據(jù)的價值將進一步釋放，越來越多的地方、行業(yè)、領(lǐng)域、人群都將更充分地享受數(shù)據(jù)共享的紅利，更高效地辦成很多事。

進而言之，政務(wù)數(shù)據(jù)共享的逐步推進，也是提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能的關(guān)鍵一環(huán)。制度落實過程中，相關(guān)協(xié)調(diào)機制的建立、配套制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、供給、善用、保護能力的增強等，將促進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和治理能力進一步提升。

數(shù)據(jù)是一個“富礦”，怎樣挖掘、如何用好，是數(shù)字時代社會治理必須面對的一道考題。讓數(shù)據(jù)共享有法可依是一個好的開始，未來，通過數(shù)據(jù)開放、授權(quán)運營等其他管理和利用方式，進一步激活數(shù)據(jù)要素的潛能和價值，還有更多可能。期待政務(wù)數(shù)據(jù)共享方面的探索和經(jīng)驗成為優(yōu)質(zhì)樣本，為加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場、賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。