今年2月，浙江首次出臺(tái)有關(guān)涉企行政執(zhí)法的行政規(guī)范性文件。日前，浙江正面向全省公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索，范圍包括亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等，征集時(shí)間持續(xù)到9月30日。企業(yè)和群眾可通過郵箱zjsxzzfjd@163.com等3種方式反映問題線索。

規(guī)范涉企執(zhí)法行為，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的題中應(yīng)有之義，也是穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。此次浙江主動(dòng)“排雷”、精準(zhǔn)“拆彈”，就是為了進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求渠道，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更好地營(yíng)造公平透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。相信通過各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)作為，廣大經(jīng)營(yíng)主體和群眾將真切體驗(yàn)到可感可及的成效。

公開征集的范圍包括8個(gè)方面，每個(gè)方面又細(xì)化為一些具體表現(xiàn)和問題，體現(xiàn)出對(duì)于不規(guī)范涉企執(zhí)法行為的“零容忍”態(tài)度。比如，亂檢查問題中，“執(zhí)法擾企，多頭檢查、多層檢查、重復(fù)檢查”就被提及。種種現(xiàn)象，正是經(jīng)營(yíng)主體反映較為集中的。眾所周知，行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式，對(duì)引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、預(yù)防糾正違法行為具有重要作用。但多頭檢查、多層檢查、重復(fù)檢查，會(huì)讓企業(yè)應(yīng)接不暇、苦不堪言，既無法集中精力投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也影響一個(gè)地方的政府形象和營(yíng)商環(huán)境。而列出“下達(dá)或變相下達(dá)行政罰沒款、執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo)”“脫離實(shí)際監(jiān)管需求隨意設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備”等，則是劍指“趨利性執(zhí)法”。精準(zhǔn)聚焦的8方面問題，基本上涵蓋了涉企行政執(zhí)法容易踏進(jìn)的“雷區(qū)”，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向。

此次公開征集問題線索，不僅是有力抓手，也是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查“一攬子”舉措中的一環(huán)。從中央到地方，對(duì)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，都提出了相關(guān)要求。

中共中央政治局4月25日召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。今年政府工作報(bào)告提出，“加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查。”國(guó)辦也印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》。黨中央有部署，浙江見行動(dòng)。今年4月，浙江部署開展了全省堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，要求把糾治執(zhí)法突出問題和嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為結(jié)合起來，把規(guī)范執(zhí)法和強(qiáng)化服務(wù)結(jié)合起來，把嚴(yán)肅問效問責(zé)和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來，確保專項(xiàng)行動(dòng)有感有效。把這些要求落到實(shí)處，必將減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，助力企業(yè)輕裝上陣，放開手腳謀發(fā)展。

對(duì)照“負(fù)面清單”，發(fā)揮“正面效應(yīng)”。8個(gè)方面是一份執(zhí)法時(shí)需要竭力避免的“負(fù)面清單”，明白了哪些“不能做”，其實(shí)也是為了更好地做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境?！盁o事不擾”，不等于“不管不問”。對(duì)規(guī)范涉企執(zhí)法，最根本的還是需要持續(xù)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，升級(jí)服務(wù)方式，提升行政檢查的質(zhì)效。不該管的堅(jiān)決不管，該出手時(shí)必須出手，既能依法有效監(jiān)管，又使企業(yè)“無感”，讓“無事不擾、有求必應(yīng)”成為常態(tài)。近期，浙江各地規(guī)范涉企行政檢查頻頻亮“新招”展“實(shí)效”。比如湖州針對(duì)涉及多部門監(jiān)管的領(lǐng)域制定跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單。這些清單在部門官網(wǎng)公布、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以確?！扒鍐沃鉄o檢查”“未經(jīng)公布不檢查”。臺(tái)州則創(chuàng)新出臺(tái)《涉企行政檢查“白名單”管理辦法》，推出“守信企業(yè)免擾”監(jiān)管模式，有望實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)減負(fù)。

“既不越位，也不缺位”，更規(guī)范的執(zhí)法、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將更好地護(hù)航各類企業(yè)健康發(fā)展。