【光明時評】暢通物流，激活農(nóng)村消費大市場

近日，中國物流與采購聯(lián)合會公布今年前兩個月物流運行情況，數(shù)據(jù)顯示全國物流行業(yè)在結構性調整進程中穩(wěn)定運行，其中農(nóng)村物流在電商消費等驅動下延續(xù)增長。習近平總書記指出，“城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內大循環(huán)的重要方面，也是確保國內國際兩個循環(huán)比例關系健康的關鍵因素”。建強農(nóng)村物流體系，是貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，更好促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)和服務鄉(xiāng)村振興的應有之義。

與城市物流相比，農(nóng)村物流具有需求分散、量小、品種多、雙向、成本敏感性強以及可替代性強等特點，這決定了農(nóng)村物流不能照搬城市物流模式，必須創(chuàng)新挖掘適合農(nóng)村物流特點的發(fā)展內涵。具體來看，農(nóng)村物流連接城鄉(xiāng)物資流通“最初一公里”與“最后一公里”，在整個現(xiàn)代物流運行體系中扮演“微循環(huán)”角色，與國內國際物流“大動脈”形成干支協(xié)同、一體聯(lián)動的關系。農(nóng)村物流“微循環(huán)”體系建設成效好壞，直接關系到能否有效降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗和工業(yè)品下鄉(xiāng)成本。相關數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率長期高于20%。暢通的物流網(wǎng)絡能夠將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入社會化大市場，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，有效激發(fā)農(nóng)村致富的內生動力和活力；同時，工業(yè)品下沉效率的提升，有利于直接帶動農(nóng)村消費結構生存型向發(fā)展型躍遷。這種農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行的雙向互動，正成為培育鄉(xiāng)村內生發(fā)展動能的重要引擎。

近年來，我國推動農(nóng)村物流體系加速升級，“四好農(nóng)村路”總里程突破460萬公里，實現(xiàn)村村通硬化路?？拓涏]融合創(chuàng)新“客車帶貨”模式，“快遞進村”打通“最后一公里”，冷鏈物流助力電商發(fā)展、帶動農(nóng)民就業(yè)增收，城鄉(xiāng)要素流動效率顯著提升。不過也要看到，當前農(nóng)村物流體系仍面臨基礎設施“空間失衡”、運力資源“零敲碎打”、冷鏈設施“斷鏈缺環(huán)”、要素保障“力有不逮”等問題。

完善農(nóng)村物流體系既是民生工程，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展課題。要破解上述瓶頸，需打好農(nóng)村物流“四大組合拳”，讓物流微循環(huán)真正成為鄉(xiāng)村振興的“加速器”。

織密設施網(wǎng)絡，筑牢物流底盤。對照“縣有樞紐、鄉(xiāng)有節(jié)點、村有驛站”要求，加快實施三級物流節(jié)點攻堅行動。強化縣級綜合物流樞紐建設，整合倉儲、分撥、信息服務功能；布局提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能配送中心，推動郵政、供銷、電商等設施共建共享；完善村級“1+N”服務模式，以村級便利店、黨群服務中心為載體加載物流功能。重點補強冷鏈短板，在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集中建設預冷庫、移動冷庫，實現(xiàn)果蔬主產(chǎn)縣區(qū)冷鏈設施全覆蓋。

整合運力資源，激活乘數(shù)效應。加快深化“統(tǒng)倉共配”改革，引導郵政、快遞、商貿(mào)企業(yè)組建縣域物流聯(lián)盟。推廣“定時、定點、定線”貨運班車模式，通過優(yōu)化線路降低農(nóng)村物流成本。探索構建共享物流平臺，通過培訓補貼引導農(nóng)戶注冊成為“共享司機”，讓農(nóng)用三輪車、小貨車等閑散運力“上網(wǎng)接單”，實現(xiàn)“車找貨、貨等車”高效匹配。

強化科技創(chuàng)新，驅動智慧轉型。借助“兩新”等政策引導，積極向農(nóng)村地區(qū)引入智能分揀設備、智能快遞柜等智能化設備，提高農(nóng)村物流的自動化水平和運作效率。鼓勵創(chuàng)新設立信息共享平臺，接入車、貨、需求、物流等信息。在丘陵、山區(qū)、海島等特殊偏遠地區(qū)試點無人物流、低空物流等新技術，推動完善無人機起降場、低空通信網(wǎng)絡、無人物流配送場站等基礎設施，因地制宜破解“最后一公里”難題。

強化要素保障，注入持久動力。推動設立農(nóng)村物流專項債券，引導社會資本成立縣域物流產(chǎn)業(yè)基金。將縣鄉(xiāng)村三級物流設施（站點）納入鄉(xiāng)村振興用地保障清單，允許利用閑置廠房、校舍、糧站改造成物流設施。實施“鄉(xiāng)村物流帶頭人”培育計劃，加強對村級網(wǎng)點運營者的培訓上崗支持。

（作者：殷志軍、樓小明，分別系浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長、正高級經(jīng)濟師，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院高級工程師）