繼去年廣州兩會(huì)上曹志偉委員展示“審批長(zhǎng)征圖”并引發(fā)一場(chǎng)全市審批流程改革后，海南省人大代表邢詒川在海南“兩會(huì)”上也“曬”出了他制作的“行政審批長(zhǎng)征圖”。長(zhǎng)達(dá)5頁(yè)的A3紙張，詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。（2月16日《新京報(bào)》）

透過(guò)邢代表的“長(zhǎng)征圖”，不難發(fā)現(xiàn)制約和影響行政審批服務(wù)效率有四大因素：

一是審批主體多。比如規(guī)劃報(bào)建必須經(jīng)過(guò)８?jìng)€(gè)政府部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都派人到現(xiàn)場(chǎng)查看。相關(guān)部門(mén)各自為政，相互鉗制，分批分次到現(xiàn)場(chǎng)查看，企業(yè)僅僅接待報(bào)建和驗(yàn)收的人員就達(dá)10多次；二是審批程序冗長(zhǎng)。具體到每一個(gè)部門(mén)，具體經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，一環(huán)扣一環(huán)，執(zhí)行起來(lái)像作羅圈揖。反復(fù)送審修改再送審，流程要重新再走一遍；三是審核要求繁瑣，需要材料及具體要求整得人一頭霧水；四是服務(wù)收費(fèi)貴。審批服務(wù)收費(fèi)的政策依據(jù)多且雜，一些無(wú)名目的收費(fèi)夾雜其中，難分真假，難言合理。

從某種角度來(lái)說(shuō)，行政審批“長(zhǎng)征圖”是政府改革的“作業(yè)圖”，去冗瘦身，減量提質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治。

首先是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把那些可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)和法治管理的職能，分離出去，縮回政府伸長(zhǎng)的手。其次，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，削減行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)精兵簡(jiǎn)政。第三，完善公共治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把更多的社會(huì)關(guān)系交給社會(huì)自我管理，更好地服務(wù)社會(huì)。