數(shù)字顯示,我國(guó)每年查辦的貪污賄賂等案件中有七八成靠的是群眾舉報(bào)。而在香港,97%以上的腐敗案件是通過(guò)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的。據(jù)透明國(guó)際資料表明,芬蘭、丹麥、新西蘭、冰島、新加坡等國(guó)家懲治腐敗也主要靠舉報(bào)。

但事物是一分為二的,舉報(bào)肯定孕育風(fēng)險(xiǎn)——被舉報(bào)人的仇恨心理積聚到一定程度,就轉(zhuǎn)化為對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)。常識(shí)告訴我們,舉報(bào)人的舉報(bào)是基于對(duì)社會(huì)公共利益和社會(huì)秩序的維護(hù),當(dāng)其權(quán)利受到侵害之虞時(shí),國(guó)家理應(yīng)提供必要的保護(hù)。因此,我們應(yīng)借鑒國(guó)外的做法。

不少國(guó)家為保證證人的人身安全,采取了一系列證人保護(hù)措施,必要時(shí),國(guó)家甚至不惜重金,為證人及其親屬提供諸如遷居、易容、改名換姓、重新安排工作等保護(hù)措施,直至實(shí)施終身保護(hù)。筆者以為,我們也應(yīng)樹立這樣的理念,成立專門的舉報(bào)人保護(hù)機(jī)構(gòu),完善各種保護(hù)措施,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新加大舉報(bào)的安全系數(shù)。

另外,保護(hù)舉報(bào)人,不是靠懸賞和獎(jiǎng)金,也就是說(shuō),我國(guó)不少地方出臺(tái)的金錢刺激舉報(bào)的做法有南轅北轍的嫌疑。道理很簡(jiǎn)單,金錢不是對(duì)舉報(bào)人最好保護(hù)。江蘇省曾搞過(guò)一次萬(wàn)份反腐敗問(wèn)卷調(diào)查,結(jié)果顯示,只有四成掌握了腐敗問(wèn)題線索的人愿意舉報(bào)。湖北省檢察機(jī)關(guān)曾刊登公告,請(qǐng)舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng),但仍有100多萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)金無(wú)人認(rèn)領(lǐng),原因就是舉報(bào)人要付出的成本實(shí)在是太高了。

保護(hù)舉報(bào)人,就是在維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。靠什么激發(fā)民眾的舉報(bào)熱情和行動(dòng)?建立證人保護(hù)制度或是上策。新華每日電訊