這個問題沒有真相之前，我們不敢妄加揣測，但有一點可以肯定的是，濫發(fā)卡的背后，受益最大的，還是既得利益者，也就是各個單位，其中包括政府部門。一旦政府部門牽涉到利益鏈中去，而要查出濫發(fā)卡的部門，也屬于政府部門。這時，我們便看到，政府部門既是運動員又是裁判員，寄希望于他們來解決濫發(fā)卡的情況，顯然很懸。至于這背后的利益魅影，我們不敢完全肯定，但一個常識是，沒有得到好處的單位憑什么要發(fā)這家超市的購物卡呢？

既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，很顯然是不可能達到公平的彼岸的。而要解決這樣的一個頑疾，短時間內(nèi)也很難，畢竟，每個利益鏈上都有不少螞蚱，要完全隔斷，肯定會阻力不小。當(dāng)阻力早已成為妨礙改革的理由時，我們知道，要完全遏制濫發(fā)卡的行為，暫時是多么困難。

但這并不意外著我們可以這樣漠視，我們同樣可以做不少的事情，而完善最高限價機制，就是最好的選擇。完善的最高限價機制背后，每一個人都是“裁判員”，這么多火眼金睛，再加上發(fā)達的便利的通訊設(shè)施，其中能夠藏下的貓膩，的確很少。而一個前提是，最高限價是民意的決策。只有先確保好公眾的最基本的利益，我們才好談連根拔起的問題。