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9月19日，溫家寶召開國務院常務會議，討論保障性安居工程特別是公租房建設(shè)。會議要求，公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，單套建筑面積以40平方米為主，租金按照略低于市場價格的原則確定。（9月20日《新京報》）

不能租廉租房，卻買不起經(jīng)濟適用房；不能買經(jīng)濟適用房，卻買不起商品房；剛剛畢業(yè)，收入不低但沒有積蓄，買不起房又租不到便宜、穩(wěn)定的房——這就是人們常說的“夾心層”。盡管房地產(chǎn)市場和住房保障體系不斷發(fā)展完善，但仍然有許多這樣的家庭和人員處在體系的“空白區(qū)”。在這一背景下，由政府建設(shè)、低于市場租金出租、能長期穩(wěn)定居住的公租房，成為填補當前住房保障體系空白的希望所在。

2010年6月，住建部七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，提出完善住房供應體系，培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求。此次國務院常務會議，進一步明確了公租房的面積、租金標準和面向?qū)ο螅淀懥斯夥拷ㄔO(shè)跨越式發(fā)展的號角。

公租房，要想好事辦好，妥善解決“夾心層”問題，就必須成為“公平房”。首先是不分戶籍一視同仁。此前相關(guān)規(guī)定只是提出“有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍?！庇捎诜菑娭菩砸螅恍┑胤奖阋浴吧刑幵圏c階段”等理由，將外來務工人員擋在公租房的門外。