18日起，《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法(公眾征求意見稿)》在網(wǎng)上公開征求意見。然而最新反饋意見顯示，反對與支持的聲音不相上下、各執(zhí)一詞，歸納一句話，無非就是高層住戶與低層住戶博弈。
在我看來，舊樓加裝電梯肯定是件好事，否則政府也不會三番五次地出臺政策，大力推動。而且廣州僅老城區(qū)就有約5萬幢舊樓未裝電梯，而其中的60歲以上居住人口已接近100萬，這個龐大的群體出行最需要電梯，倘若能如愿，也實(shí)在是一大惠民工程。
客觀分析舊樓加裝電梯，所遇阻力主要有二：一是協(xié)調(diào)難，二是資金難。
如何協(xié)調(diào)？關(guān)鍵是政府不能袖手旁觀，而應(yīng)出面做牽頭人。然而此次公開征求意見的“試行辦法”卻看不出政府作為協(xié)調(diào)人的積極作用?！霸囆修k法”說“居委會、原房改售房單位或者業(yè)主委員會等可予以指導(dǎo)、協(xié)助，有爭議的可申請基層人民調(diào)解組織依法進(jìn)行調(diào)解”，這樣的指導(dǎo)、調(diào)解在實(shí)際操作中恐怕意義不大。反觀其他一些做法，如在瑞典，政府為舊樓加裝電梯專門成立工作組，并將這一工作納入十年政府規(guī)劃；上海也將舊樓加裝電梯列入“十二五”住房發(fā)展規(guī)劃研究，這等重視程度已遠(yuǎn)非廣州可比。
政府做牽頭人，不僅指政府要協(xié)調(diào)各方利益，而且還應(yīng)在政策層面上予以扶持，比如說涉及規(guī)劃調(diào)整時，要給以方便。以“舊樓加層”為例，此前有政協(xié)委員建議可仿效上海，在舊樓上增加一層，讓底樓居民搬到頂樓。可在“試行辦法”中，不但看不到類似規(guī)定，反而在規(guī)劃上設(shè)置了相當(dāng)高的門檻。這又何談推動？
如何籌措資金？上海經(jīng)驗(yàn)也給出了很好的借鑒。上海采取了政府全額投資、政府和居民共同投資、政府和單位共同投資、開發(fā)商投資和電梯廠商投資等5種方式同時進(jìn)行，還可以把“舊樓加層”的商業(yè)利潤納入成本，可謂廣開渠道。此外像寧波由財(cái)政出資70%，廈門由財(cái)政出資50%，支持舊樓加裝電梯。可“試行辦法”給出的5種資金籌集途徑，根本沒有考慮政府出資支持。
去年，廣州市規(guī)劃局鑒于調(diào)查顯示的“反對裝電梯者多過支持者”的民意，暫停制定舊樓加裝電梯的“管理辦法”。如今又面臨著同樣的問題，難道又要半途而廢？個人認(rèn)為，對于這么一件有益于百萬居民的好事，矛盾和困難不能成為工作停步不前的理由，遇到各種困難也應(yīng)迎難而上，通過探索創(chuàng)新想辦法解決，而不是一遇到阻力就再次停頓下來。試想一下，我們的工作哪一件沒有矛盾和困難呢？
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