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又到年末，建筑業(yè)進(jìn)入農(nóng)民工工資支付高峰期，近日，黑龍江和山東青島市 發(fā)出通知，要求嚴(yán)禁包工頭代發(fā)工資，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位。（中國(guó)廣播網(wǎng)12月14日）

年終歲末，幫助農(nóng)民工討薪成為社會(huì)各界關(guān)注的重要話題之一，各地政府部門出臺(tái)一系列政策幫助農(nóng)民工兄弟討要工資。不過(guò)，筆者認(rèn)為，嚴(yán)禁包工頭給農(nóng)民工發(fā)工資，這一招開(kāi)錯(cuò)了藥方。

了解拖欠農(nóng)民工工資的知道，大多數(shù)包工頭與雇傭的農(nóng)民工是熟人型社會(huì)，很多農(nóng)民工是包工頭的親戚、朋友和同鄉(xiāng)，而且包工頭多是從農(nóng)民工發(fā)展而來(lái)，大多數(shù)包工頭為了在老家的聲譽(yù)等考慮，一般不拖欠農(nóng)民工工資，甚至是借債為建筑商代付農(nóng)民工工資。事實(shí)上拖欠農(nóng)民工工資的不是幫助農(nóng)民工找工作和盤剝農(nóng)民工的包工頭，而是處于強(qiáng)勢(shì)地位、甚至與當(dāng)?shù)卣欣婀细鸬慕ㄖ蹋?dāng)然也存在部分包工頭拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。不過(guò)，即使包工頭拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工相對(duì)而言討薪也比較容易，可以直接去包工頭家中討要工資或者是第二年不再跟隨包工頭工作。

其實(shí)很多時(shí)候包工頭本身也是拖欠工資的受害者。一方面由于建筑行業(yè)的自身特點(diǎn)，包工頭普遍是包工包料，在房屋建造期間，一般先行支付材料費(fèi)和農(nóng)民工生活費(fèi)，一旦建筑商拖欠工程款，包工頭就虧大本，甚至是債務(wù)纏身，過(guò)著流淚生活，四處躲債，和農(nóng)民工一樣過(guò)不了一個(gè)安穩(wěn)的春節(jié)。另一方面由于大多數(shù)建筑行業(yè)農(nóng)民工不是建筑公司雇傭的員工，而是包工頭在老家?guī)У墓と?，工資標(biāo)準(zhǔn)也是包工頭與農(nóng)民工商定，很少有農(nóng)民工與建筑公司簽訂勞動(dòng)合同，因此只要發(fā)生拖欠工資現(xiàn)象，不管是建筑商拖欠工程款，還是包工頭拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工都只會(huì)找包工頭討要工資，而不會(huì)找真正拖欠工資的建筑商討薪。建筑行業(yè)的這種現(xiàn)實(shí)環(huán)境決定了包工頭在農(nóng)民工工資的發(fā)放過(guò)程中扮演了重要角色，而且禁止包工頭給農(nóng)民工發(fā)放工資，極容易損害包工頭的這種經(jīng)紀(jì)人利益，包工頭承包工程時(shí)主要賺取的是農(nóng)民工的勞動(dòng)利益，一旦建筑商自行給農(nóng)民工發(fā)工資，包工頭本應(yīng)賺取的中間差價(jià)就會(huì)被建筑商扣除。

解決拖欠農(nóng)民工工資，關(guān)鍵需要完善相關(guān)制度。一是對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的，不管是建筑商，還是包工頭，都需要嚴(yán)懲，不僅是經(jīng)濟(jì)處罰，而且是刑罰懲處。二是政府設(shè)立專門賬戶，對(duì)建筑商在房屋建筑開(kāi)建之前收取工資保障金，按月發(fā)放給農(nóng)民工或包工頭。三是對(duì)工程款劃撥作出規(guī)定，嚴(yán)格要求建筑商根據(jù)工程進(jìn)度定期給包工頭劃撥工程款，保證農(nóng)民工工資有著落。