一方面，要盡早成立國家能源部。早在1980年，中國就曾成立過國家能源委員會，而后在1988年成立了能源部。盡管該機構(gòu)生存了五年就夭折了，但將石油、煤炭以及電力管理集于一身的架構(gòu)，已在形式上預(yù)演了大能源的管理形態(tài)。目前，分管能源工作的能源局僅是一個隸屬于發(fā)改委的副部級單位。能源局局長張國寶坦言，國家能源局要掌管全國能源工作面臨的五大困難，能源局缺乏實施行業(yè)管理的手段和資源，實施對電力、煤炭、石油天然氣等行業(yè)的管理，但是與能源行業(yè)發(fā)展相關(guān)的管理職能卻又分散在不同部門，國家能源局任務(wù)重，但履行職責時卻困難較多。在這種模式下，能源局履行職責都困難重重，更談不上從宏觀的視角，來系統(tǒng)協(xié)調(diào)和配置資源了。因此，國家應(yīng)盡快著手恢復(fù)成立能源部，才能應(yīng)對能源管理現(xiàn)狀。
與此同時，構(gòu)建符合國情的監(jiān)管模式。多年來，中國能源行業(yè)長期處于電監(jiān)會、發(fā)改委、商務(wù)部等部門的多頭監(jiān)管之下，顯然，這種監(jiān)管模式最容易形成“龍多不治水”的局面。比如說，廣為公眾所詬病的“八個大蓋帽管不了一頂破草帽”，“七個部門管不了一個菜籃子”，就存在監(jiān)管部門各自為政，相互扯皮的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了食品安全生產(chǎn)、流通等各個監(jiān)管環(huán)節(jié)上出現(xiàn)空白地帶。所以，筆者覺得，在中國能源市場尚不太成熟的情況下，采納德國或英國模式，在能源主管部門下面設(shè)立相對獨立的監(jiān)管機構(gòu)，顯然比較符合國情。譬如，在國家能源主管部門之下，成立一個人財物相對獨立的能源監(jiān)管局，行使其監(jiān)管職能。
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