二、怎樣從經(jīng)濟建設型政府向公共服務型政府轉(zhuǎn)變？

第一、公共財政支出逐步向公共服務和民生領域傾斜。2001年，我國中央財政用于科教、社會保障、農(nóng)業(yè)等領域的民生支出約3000億元，占全年中央財政總支出11769億元的比例僅約1/4。到2010年，財政民生支出合計達到59601.82億元，占全國財政支出的2/3，其中僅用于與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育方面的民生支出就占全國財政支出的32.6%。

第二、地方政府加強服務型政府建設立法步伐。南京市在2002年出臺了《關于推進服務型政府建設的實施意見》，首次提出要建立公共決策機制、提高公共服務效能、完善公共財政體系等任務和措施。此后，吉林省和武漢市也以類似的形式提出“加快向服務型政府轉(zhuǎn)變”。2010年，深圳市服務型政府建設法規(guī)《深圳市行政服務管理規(guī)定》出臺并正式實施。2011年，湖南省率先推出全國首部省級“服務型政府建設”規(guī)章《湖南省政府服務規(guī)定》，以地方法規(guī)形式，對服務型政府的職能做出明確規(guī)定。

第三、積極推進基本公共服務均等化。經(jīng)過多年改革和發(fā)展，推進基本公共服務均等化業(yè)已成為各級政府的普遍共識。“十二五規(guī)劃”更是明確提出，要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。經(jīng)過十年努力，我國基本醫(yī)療、義務教育、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等基本公共服務逐步在全國推廣開來。