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黨的十七屆五中全會認為，“十二五”期間“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。”對這個判斷，我們應該怎樣認識？明年是“十二五”的開局之年。如果說發(fā)展方式轉型是中國經(jīng)濟的主題，那么“十二五”將是實現(xiàn)轉型的關鍵5年。總體上，“十二五”仍將是機遇與挑戰(zhàn)并存、中國經(jīng)濟可以大有作為的5年；但就決策層而言，應更多關注轉型之緊迫及轉型之艱難，從而需要非凡的勇氣與魄力來推進改革，完善體制機制，使轉型工作取得實質性進展。

“十二五”的機遇

從國內形勢看，“十二五”期間，中國經(jīng)濟仍能保持較快的發(fā)展。一是勞動力優(yōu)勢。盡管面臨人口老齡化的壓力，但“十二五”期間，人口紅利對經(jīng)濟發(fā)展的支撐仍不會消失。二是資本優(yōu)勢。未來5年高儲蓄的局面不會發(fā)生根本改變，因此，仍然有充裕的資本供給。三是工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，為增長提供強大的動力。如果說過去30年，工業(yè)化是中國經(jīng)濟的主要推動力量，那么“十二五”以及未來的更長時間，城市化將是主力。四是市場化不斷推進，開放水平進一步提高，這些都會使經(jīng)濟煥發(fā)出更大的活力。

從國際形勢看，盡管遭遇到金融危機，全球化的發(fā)展出現(xiàn)曲折，但全球化的大方向不會改變，和平與發(fā)展仍是當今世界的主題。值得重視的是，由于受到危機沖擊，發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體的復蘇呈現(xiàn)出不同步的情況，二者的相對力量也在發(fā)生變化。據(jù)國際貨幣基金組織測算，按購買力評價，到2014年，發(fā)展中經(jīng)濟體占世界產(chǎn)出的比重將首次超過發(fā)達經(jīng)濟體。這給發(fā)展中國家特別是中國提供了前所未有的機遇。那就是，中國可以積極地參與全球化的治理與區(qū)域性的合作，參與全球游戲規(guī)則的制定。與之相應地，中國可以加快人民幣國際化的步伐，逐步改變全球的貨幣體系，這些無疑都給中國提供了巨大的機遇。