三問：
是否只是過渡性措施？
編輯：因為是“暫行”辦法，不少人擔(dān)心這只是權(quán)宜之計。養(yǎng)老保險真正“全國一盤棋”，是不是還要靠全國統(tǒng)籌的實現(xiàn)？
記者：《暫行辦法》的積極意義是毋庸置疑的，至少從明年前對養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移有了基本的制度安排。在當(dāng)前保增長、擴內(nèi)需、應(yīng)對國際金融危機沖擊的背景下，這也是解除人們后顧之憂、拉動消費的重要方面。
當(dāng)然，其缺憾也顯而易見。比如雖然解決了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移的問題，但職工養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險如何銜接還沒有規(guī)定。再比如在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間流動養(yǎng)老保險怎么計算也沒統(tǒng)一明確的說法。另外，由于只是暫行的辦法，將來有更高層面、更成熟政策出臺時又要面臨政策銜接的問題，增加了管理的難度和成本。
從各國的經(jīng)驗看，確保參保者權(quán)益不因流動而受到損失、確保社會保險的公平性，根本上要靠養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，包括繳費辦法的統(tǒng)一和待遇計發(fā)辦法的統(tǒng)一，并且統(tǒng)籌使用基金。從社會保險的大數(shù)法則看，統(tǒng)籌層次越高，基金抗風(fēng)險能力越強，也代表著發(fā)展方向。
何平在今年初就曾表示，目前中國已到了考慮全國統(tǒng)籌的時候，將來的趨勢必然是基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌。全國統(tǒng)籌可首先把由地方負責(zé)發(fā)放的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金及待遇調(diào)整改為中央負責(zé)，中央和地方政府分別按一定比例向參保單位征繳費用，資金缺口由中央財政補助解決。
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