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二問(wèn)：

如何避免地方執(zhí)行不力？

編輯：過(guò)去養(yǎng)老保險(xiǎn)很難異地流動(dòng)，地方往往樂(lè)于將養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出或“退保”，而不愿接收從別的地方轉(zhuǎn)來(lái)的養(yǎng)老關(guān)系。為什么會(huì)有這種轉(zhuǎn)出偏好？《暫行辦法》實(shí)施后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的變化？

記者：過(guò)去有轉(zhuǎn)出偏好，主要是因?yàn)檗D(zhuǎn)出時(shí)只轉(zhuǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，單位繳費(fèi)部分就沉淀下來(lái)了。而接收地接收時(shí)，不接收單位繳費(fèi)，卻有可能從此支付參保人多年的養(yǎng)老金。所以在前幾年，基本上是“愿轉(zhuǎn)不愿接”。

《暫行辦法》規(guī)定除了轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶外也轉(zhuǎn)部分單位繳費(fèi)，“轉(zhuǎn)出偏好”有可能改變，但有專家擔(dān)心，情況會(huì)變?yōu)椤霸附硬辉皋D(zhuǎn)”。因?yàn)檫@實(shí)際上涉及的是“轉(zhuǎn)出地”與“轉(zhuǎn)入地”政府間財(cái)政利益的重新分配。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平就明確指出，異地轉(zhuǎn)移難主要是各地往往把征繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金看作自己的資源，擔(dān)心損害本地的局部利益。不僅省與省之間，之前同一個(gè)省內(nèi)市與市之間都有這種現(xiàn)象，算賬覺(jué)得不合適的地方往往設(shè)置種種障礙。正是出于同樣的原因，就連省級(jí)統(tǒng)籌也是歷經(jīng)十多年才基本實(shí)現(xiàn)。

《暫行辦法》能不能從根本上改變這種情況，一方面要看單位繳費(fèi)轉(zhuǎn)出占多大比例，一個(gè)合適的比例有利于平衡轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地的利益關(guān)系，另一方面關(guān)鍵要大力抓落實(shí)，要求各地方政府真正從百姓利益出發(fā)，不要總盤(pán)算自己的“小九九”。