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這些重要的經(jīng)驗和體會，體現(xiàn)和深化了對社會主義民主法制建設規(guī)律、人民代表大會制度發(fā)展規(guī)律的認識，是我們寶貴的精神財富，必須作為做好新形勢下人大工作的重要指導原則長期堅持，并在新的實踐中不斷豐富發(fā)展。

新中國已經(jīng)成立60周年，人民代表大會制度也已經(jīng)走過55年光輝歷程。當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。在新的國際國內(nèi)形勢下，我們必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進，為全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義作出新貢獻。

胡錦濤總書記明確指出：“為了保證實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，必須認真落實憲法賦予人民代表大會及其常務委員會的各項職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會及其常務委員會作為國家權(quán)力機關的作用，使人民代表大會及其常務委員會成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關?！眳前顕瘑T長反復強調(diào)：“做好新形勢下的人大工作，關鍵是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，使人大工作有利于加強和改善黨的領導，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，有利于充分調(diào)動人民群眾的積極性，有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步?！秉h的十七大對于堅持和完善人民代表大會制度也提出了明確要求。這些重要論述，為我們繼續(xù)前進指明了方向、提出了任務。我們要從新的歷史起點出發(fā)，深刻認識和把握我國的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征，適應時代發(fā)展的新要求，順應人民群眾的新期待，不斷加強和改進地方人大及其常委會工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機關的作用。

一要進一步加強和改進地方立法工作。形成和不斷完善中國特色社會主義法律體系，是全國人大和地方人大的共同任務。在推進中國特色社會主義法律體系建設過程中，地方人大及其常委會擔負著重要職責。立法是國家的一項基本政治活動。地方立法要牢牢把握正確的政治方向，服從和服務于黨和國家工作大局，自覺地將黨的主張和廣大人民的意愿以法規(guī)的形式體現(xiàn)出來，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。按照全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的要求，加強地方法制建設，遵循不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸原則積極開展地方立法，維護國家法制統(tǒng)一。堅持從實際出發(fā)，注重體現(xiàn)地方特色，注重增強針對性和可操作性。抓緊制定與法律配套實施的地方性法規(guī)，保證法律得到有效實施。依照法定權(quán)限，就地方性事務制定地方性法規(guī)，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。在沒有上位法的情況下，先行制定地方性法規(guī)，為國家立法積累經(jīng)驗。積極推進科學立法、民主立法，進一步提高立法質(zhì)量，使制定出來的地方性法規(guī)切實可行、嚴謹周密、有效管用。開展地方性法規(guī)清理工作，及時解決現(xiàn)行地方性法規(guī)中存在的明顯不適應不協(xié)調(diào)問題，保證法律體系更加科學、統(tǒng)一、和諧。