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存在“本領恐慌”

在當前矛盾凸顯期，各種問題的解決，最終要通過各級領導干部領導科學發(fā)展的能力與水平來體現(xiàn)。沒有一批心胸寬、眼界寬、思路寬的領導骨干，全面建設小康社會就會成為一句空話。

有鑒于此，有93人次選擇迫切需要解決的問題是“干部執(zhí)政能力問題”，占42.7%，在該項選擇中居于第二位。這充分說明，局處級領導干部存在著“本領恐慌”的問題。如何提高領導干部的執(zhí)政能力，使其真正做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法治政，是我們面臨的一個重要課題。

在選擇“政府迫切需要解決的問題”時，101人次選擇“富民問題”，占46.3%，居于首位；選擇“二元結(jié)構(gòu)問題”的占41.7%；選擇“三農(nóng)問題”的占28%。這表明，領導干部普遍關心如何增加城鄉(xiāng)群眾收入，解決二元結(jié)構(gòu)問題，縮小城鄉(xiāng)差別，讓城鄉(xiāng)人民群眾共同享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平等民生問題。

而選擇“發(fā)展環(huán)境問題”的占36.7%；選擇“經(jīng)濟增長方式問題”的有32.1%；選擇“自主創(chuàng)新問題”的占31.7%。這三項選答，反映出相當數(shù)量的領導干部已經(jīng)認識到，在經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段以后，原有的粗放型的經(jīng)濟增長方式，已經(jīng)不能適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。以往的經(jīng)濟增長方式對生態(tài)環(huán)境的破壞也開始引起領導干部們的重視。

與迫切需要解決的問題相適應，在回答“政府最應關心的問題”時，選“城鄉(xiāng)居民收入的增長”的141人次，占64.7%；選“教育衛(wèi)生醫(yī)療投入增長”的占32.6%；選“和諧家園的建設”的占32.1%；選“二元結(jié)構(gòu)的消彌”的占25.7%；選“住房價格的下降”的占23.4%。從中可以看出，領導干部門普遍認為政府作為公共服務機構(gòu)應該關心的首要問題是改善民生，想方設法增加群眾的合法收入，加大對公共服務的投入。

而選擇“治污力度加大”的占30.7%；。這說明相當部分的領導干部關心人民群眾生活的環(huán)境狀態(tài)，關注人民生活質(zhì)量的提高。而選擇“GDP和財政收入的增長”的僅31人次，占14.2%，位于最后一位，說明領導干部已經(jīng)開始從GDP至上的迷境中解放出來。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，46.3%的領導干部認為政府迫切需要解決的問題是“富民問題”，但對“富民的主要標志”是什么的問題，領導干部卻有不同的看法。其中選擇“老百姓的滿意度”有61.9%，位居第一位；選擇“社會福利的普遍提高”的占46.3%；選擇“精神文化的富有”的有33%；選擇“物質(zhì)上的富有”的占31.7%；選擇“基本物價穩(wěn)定”的占13.8%；選擇“城市面貌的改善”的占13.8%。這說明，領導干部認為，富民問題的實質(zhì)，實際上是老百姓更多的享受改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，其表現(xiàn)形式是可以多方面的，并不一定僅僅是物質(zhì)上的富有，也有精神需求的滿足和環(huán)境問題的改善等等，其最終的評價標志必須是老百姓的滿意度。

這一點對于我們按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，制定領導干部績效考核體系十分重要。

(作者單位：中共南京市委黨校)

來源：《決策》2009年第10期