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十、我國中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境急需進一步改善

首先，在可以預見的未來，外需萎縮基本上成為定局，外需和訂單大幅減少已經成為中小進出口企業(yè)所面對的嚴峻挑戰(zhàn)之一。要轉危為機，應充分利用“10+1”、“10+3”、CEPA、ECFT以及中智、中新等自由貿易協議的一體化契機，利用境外經貿合作區(qū)、我國駐外商務機構等境外發(fā)展平臺，開拓新興進出口和投資市場。事實上，我國產品在非洲、拉美、澳新、中亞等市場上的發(fā)展空間很大。為此，建立多層次、寬領域、混合型國際營銷渠道和網絡，通過各種形式的展覽展示活動把我國中小進出口和投資企業(yè)的品牌、產品和服務系統(tǒng)系列地推向國際市場，探索建立國家隊、中央軍帶動中小企業(yè)進入國際市場的機制和體制，是一個嚴峻挑戰(zhàn)。

其次，加快推進貿易方式創(chuàng)新。目前，越來越多的貿易企業(yè)加快了結構調整，包括努力提高增值含量和技術投入，完善會展、分銷模式，完善全球維修和售后服務體系建設，逐步加工、物流、研發(fā)一體化新體系，進一步推進貿易和投資便利化等。據估計，在金融危機的打擊下，約有20%的貿易企業(yè)已經完成了結構轉型和產業(yè)轉移，有20%的企業(yè)已經陷入停產、破產或轉產，剩余的50%至60%的企業(yè)仍在結構轉型過程中。在“十二五”至“十三五”時期，應創(chuàng)造良好的政策環(huán)境鼓勵貿易和產業(yè)結構的轉型升級。

再次，中小企業(yè)所面對的首要問題是缺資金，對此，要多管齊下加以綜合治理。要建立健全有財政資金參與、與商業(yè)銀行共擔風險的中小企業(yè)擔保體系，放開小額信貸管制，完善貿易融資和出口信用保險體系。目前，中小企業(yè)的征信體系、信貸體系和合作融資體系發(fā)展滯后。要“變危為機”，推動中小企業(yè)融投資的體制創(chuàng)新和市場化步伐，從制度上和市場體系上解決中小企業(yè)融資難的問題。

第四，要統(tǒng)籌協調好擴大內銷與穩(wěn)定外銷之關系。對中小企業(yè)而言，進入國際市場除可以擴大銷售規(guī)模外，也是借助國際市場的成熟規(guī)范來培育、發(fā)展和壯大自己，包括利用國外創(chuàng)新、融資、分銷、物流環(huán)境等。在這次金融危機中，出口轉內銷遇到的最大問題之一，是國內商業(yè)環(huán)境、交易成本、誠信文化與國際市場的巨大差異?？s小內銷和外銷的市場化制度差異是一個重大挑戰(zhàn)。因此，在“十二五”時期，改善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和市場環(huán)境，是一個大戰(zhàn)略。

第五，中小企業(yè)要把握住勞動合同法實施的機遇，及早調整用工制度，重視員工培訓，提高企業(yè)的勞動生產率。目前，國家正在推出一系列擴大就業(yè)、加強培訓、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)等措施。此時，中小企業(yè)應利用這些契機積極調整企業(yè)人才結構，主動送更多員工參與各種職業(yè)培訓計劃，切實提高企業(yè)勞動生產率。

最后，在“十二五”時期，中小企業(yè)更要加快產品增值鏈的調整，加快部分工序或生產環(huán)節(jié)向其他低成本地區(qū)延伸擴展。據調查，物流運輸成本及便利是生產區(qū)位調整的主要影響因素。在內外競爭壓力下，企業(yè)已經開始了產品增值鏈布局的調整，以降低成本，提高效率，增強競爭力。例如珠三角部分企業(yè)已開始購入電動織機以淘汰手動織機，并把被淘汰的手動織機通過農民工帶回其家鄉(xiāng)，形成珠三角生產高增值產品，而低成本地區(qū)加工低增值產品的格局。（張燕生 國家發(fā)展和改革委員會對外經濟研究所所長，研究員）