——三明大田縣創(chuàng)新?lián)碥妰?yōu)屬戰(zhàn)略合作模式紀(jì)實(shí)

東南網(wǎng)11月20日訊“焊花飛濺映初心，‘金融活水’潤兵心！有了這筆‘擁軍貸’，新設(shè)備到位了，訂單也跟著多起來，我的創(chuàng)業(yè)夢又燃起來了！”近日，在大田縣一間金屬電焊車間里，退伍老兵連延張望著忙碌的生產(chǎn)線，難掩心中的激動。讓他重拾創(chuàng)業(yè)信心的，是大田農(nóng)信聯(lián)社為他精準(zhǔn)發(fā)放的7萬元“擁軍貸”——這筆帶著溫度的信貸資金，不僅解了燃眉之急，更讓這位老兵的老手藝在新時(shí)代煥發(fā)新生機(jī)。

在大田縣，像連延張這樣受益于政銀合作的退役軍人還有很多。近年來，大田縣退役軍人事務(wù)局加強(qiáng)政銀合作，率先在全市探索擁軍優(yōu)屬戰(zhàn)略合作新模式，將行政服務(wù)優(yōu)勢與金融資源活力深度融合，構(gòu)建起多層次、寬領(lǐng)域、立體化的退役軍人服務(wù)保障體系，讓尊崇優(yōu)待從“紙上”落到“心上”，在全縣掀起“尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人”的熱潮。

高位統(tǒng)籌聚合力 構(gòu)建合作“一盤棋”

“擁軍優(yōu)屬不能靠單打獨(dú)斗，要讓政府的‘組織力’與金融的‘驅(qū)動力’同頻共振?！贝筇锟h退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，為破解傳統(tǒng)擁軍工作中服務(wù)載體單一、社會力量參與不足等難題，雙方從制度建設(shè)入手，層層夯實(shí)合作根基。

聯(lián)動機(jī)制破壁壘。2024年1月，大田縣率先試行擁軍優(yōu)屬戰(zhàn)略合作，迅速成立由縣退役軍人事務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)與大田農(nóng)信聯(lián)社理事長共同牽頭的合作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，明確責(zé)任科室和專職聯(lián)絡(luò)員，建立“定期會商、實(shí)時(shí)溝通、閉環(huán)解決”的工作機(jī)制。“遇到問題不用來回跑，聯(lián)席會議上就能集中攻堅(jiān)?！睂０喙ぷ魅藛T介紹，2024年以來，雙方已召開3次聯(lián)席會議，精準(zhǔn)解決服務(wù)流程優(yōu)化、金融產(chǎn)品定制、政策宣傳落地等關(guān)鍵問題6項(xiàng)，讓合作始終沿著高效順暢的軌道推進(jìn)。

戰(zhàn)略簽約固根基。經(jīng)過一年多的實(shí)踐磨合，今年4月16日，“情暖老兵·農(nóng)信同行”擁軍優(yōu)屬戰(zhàn)略合作簽約暨“擁軍驛站”揭牌儀式正式舉行。儀式上，雙方簽署《擁軍優(yōu)屬戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將“擁軍金融、擁軍服務(wù)、擁軍宣傳、擁軍驛站”四大合作方向以制度形式固化，為深度協(xié)作劃定“路線圖”。“這不是簡單的簽約，而是向退役軍人作出的莊嚴(yán)承諾?！贝筇镛r(nóng)信聯(lián)社負(fù)責(zé)人表示，協(xié)議的簽訂讓尊崇優(yōu)待有了更堅(jiān)實(shí)的制度保障。

實(shí)施方案明路徑。在協(xié)議框架下，雙方聯(lián)合出臺《關(guān)于聯(lián)合開展擁軍優(yōu)屬工作的實(shí)施方案》，細(xì)化制定18項(xiàng)具體舉措，明確時(shí)間表、任務(wù)書和量化評估指標(biāo)。從服務(wù)窗口設(shè)置到信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，從創(chuàng)業(yè)支持到宣傳推廣，每項(xiàng)工作都有具體標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體和完成時(shí)限，確保合作“不走過場、不打折扣”，真正實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)清晰、推進(jìn)有序、成效可考”。

精準(zhǔn)服務(wù)暖兵心 打造優(yōu)待“一站式”

“以前辦業(yè)務(wù)要排隊(duì)，現(xiàn)在有了專屬窗口，幾分鐘就搞定，還能順便咨詢創(chuàng)業(yè)政策，太方便了！”退役軍人陳先生在大田農(nóng)信聯(lián)社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，對貼心服務(wù)贊不絕口。圍繞退役軍人“急難愁盼”，雙方聚焦服務(wù)細(xì)節(jié)，讓尊崇優(yōu)待滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)。

專屬窗口提質(zhì)效。在大田農(nóng)信聯(lián)社所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，“軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)先”的標(biāo)識格外醒目。雙方專門開辟綠色通道，配備經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的引導(dǎo)人員，推行“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策”的“三優(yōu)一惠”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)退役軍人業(yè)務(wù)“即來即辦、無需久候”。更貼心的是，服務(wù)窗口還延伸提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、優(yōu)待證應(yīng)用等綜合服務(wù)，讓退役軍人“進(jìn)一扇門、辦所有事”，服務(wù)體驗(yàn)全面升級。

擁軍驛站傳溫情?！翱柿四芎人崃四艹藳?、累了能休息、閑了能看書”，這是大田縣“擁軍驛站”的真實(shí)寫照。依托農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣、貼近群眾的優(yōu)勢，雙方在城區(qū)核心網(wǎng)點(diǎn)及文江鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、武陵鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新打造一批“擁軍驛站”。驛站內(nèi)，飲水機(jī)、充電器、醫(yī)藥箱等便民設(shè)施一應(yīng)俱全，專門設(shè)置的圖書角陳列著軍事名著、政策解讀等書籍，既成為退役軍人的“暖心港灣”，也化作政策宣傳的“前哨站”?！懊看温愤^都要進(jìn)來坐一坐，不僅能歇腳，還能了解最新的擁軍政策，感覺特別親切?！蓖诵堇媳执鬆斦f。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)服務(wù)?！包h建+擁軍+金融”的融合模式，讓服務(wù)更有溫度、更有力度。雙方常態(tài)化開展黨建共建活動，通過主題黨日、專題學(xué)習(xí)等形式凝聚擁軍共識。依托“黨建+金融助理+多社融合”機(jī)制，組建由金融助理員為主的紅色先鋒志愿服務(wù)隊(duì)，設(shè)立“老兵咨詢專員”，在專屬窗口為退役軍人提供信貸融資、結(jié)算理財(cái)、項(xiàng)目對接等全方位咨詢服務(wù)。截至目前，志愿服務(wù)隊(duì)已累計(jì)為退役軍人解決創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、資金周轉(zhuǎn)、政策解讀等實(shí)際問題100余項(xiàng)，用貼心服務(wù)架起“連心橋”。

金融賦能強(qiáng)引擎 注入創(chuàng)業(yè)“新動能”

創(chuàng)業(yè)路上，資金是“攔路虎”。針對退役軍人創(chuàng)業(yè)融資難、擔(dān)保難等問題，大田農(nóng)信聯(lián)社量身定制金融產(chǎn)品，讓“金融活水”精準(zhǔn)滴灌退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路，這與國家金融監(jiān)督管理總局、退役軍人事務(wù)部聯(lián)合推出的退役軍人創(chuàng)業(yè)貸新政精神高度契合。

“擁軍貸”產(chǎn)品更顯特色。“年化利率低至3.1%，最高可貸20萬，還款方式還靈活，真是為我們退役軍人量身打造的！”拿到個(gè)人“擁軍貸”的退役軍人陳汝淼興奮地說。為滿足多元化需求，雙方創(chuàng)新推出系列“擁軍貸”產(chǎn)品：3年期個(gè)人“擁軍貸”額度最高20萬元，支持等額本息、按月付息到期還本等多種還款方式；面向退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)及合作社的“創(chuàng)業(yè)貸”，則為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。退役軍人持優(yōu)待證可享受30BP利率優(yōu)惠，“三屬”人員優(yōu)惠幅度達(dá)80BP。截至目前，已發(fā)放“擁軍貸”113筆共計(jì)1255萬元，全縣退役軍人金融授信總額達(dá)1.98億元，用信余額1.54億元，一筆筆“真金白銀”成為退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“助推器”。

全周期支持助成長?！安粌H給資金，還教方法，讓我們創(chuàng)業(yè)少走彎路。”退役軍人創(chuàng)業(yè)者王先生說。雙方構(gòu)建“全周期、全鏈條”創(chuàng)業(yè)賦能體系，在退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)中，系統(tǒng)性嵌入金融知識普及、創(chuàng)業(yè)政策解讀、項(xiàng)目選擇指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)管理及防范金融詐騙等實(shí)用課程。針對創(chuàng)業(yè)者需求，提供個(gè)性化融資規(guī)劃咨詢，幫助退役軍人用好金融工具、提升資金駕馭能力。這種“扶上馬、送一程”的持續(xù)支持，讓退役軍人創(chuàng)業(yè)之路走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

協(xié)同平臺促實(shí)效。為打通服務(wù)“最后一公里”，雙方著力構(gòu)建“政銀企”協(xié)同、線上線下融合的服務(wù)生態(tài)。建立“金融服務(wù)專員”制度，安排專員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)軍創(chuàng)企業(yè)，面對面宣傳擁軍金融政策。選派金融助理員結(jié)對幫扶退役軍人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政策咨詢當(dāng)場解答、服務(wù)資源精準(zhǔn)匹配。同時(shí)，建立貸后跟蹤監(jiān)測機(jī)制，定期回訪了解資金使用和經(jīng)營狀況，既確保資金用在“刀刃上”，也及時(shí)為創(chuàng)業(yè)者排憂解難，讓“金融活水”既精準(zhǔn)滴灌，又穩(wěn)健流淌。

人文關(guān)懷濃氛圍 厚植尊崇“新土壤”

擁軍優(yōu)屬不僅要提供政策支持，更要給予情感關(guān)懷。雙方以節(jié)日慰問為契機(jī)、以精準(zhǔn)關(guān)愛為核心、以宣傳推廣為抓手，讓尊軍崇軍成為大田縣最鮮明的社會風(fēng)尚。

節(jié)日慰問傳暖意。春節(jié)、“八一”建軍節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣退役軍人事務(wù)局及大田農(nóng)信聯(lián)社負(fù)責(zé)人總會一同走進(jìn)退役軍人家中，送去慰問品和節(jié)日祝福。拉家常、問冷暖、聽建議，在親切交談中了解他們的生活狀況和實(shí)際需求，將組織的關(guān)懷送到他們心坎上。截至目前，雙方已聯(lián)合開展走訪慰問活動56場次，讓退役軍人在節(jié)日里感受到濃濃的尊崇與關(guān)愛。

精準(zhǔn)關(guān)愛解民憂。“發(fā)現(xiàn)問題——及時(shí)反饋——高效解決”，這一閉環(huán)管理機(jī)制讓關(guān)愛更精準(zhǔn)。通過走訪慰問、日常溝通等渠道，收集退役軍人及優(yōu)撫對象的實(shí)際困難和個(gè)性化需求，分類提供金融幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、生活救助等服務(wù)，讓尊崇優(yōu)待真正落到實(shí)處。

樹立景觀宣傳導(dǎo)向。在大田北站、石牌高速出口等交通樞紐和城市窗口地帶，一批主題鮮明的雙擁宣傳景觀引人注目。這些景觀將雙擁文化與地域特色、城市風(fēng)貌深度融合，成為傳遞崇軍理念的“無聲名片”。通過多渠道、多形式的宣傳引導(dǎo)，國防觀念和雙擁意識在潛移默化中深入人心，“尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人”的濃厚氛圍在大田縣蔚然成風(fēng)。

如今，大田縣政銀合作擁軍優(yōu)屬模式已成效顯著：服務(wù)效能大幅提升，改變了過去退役軍人事務(wù)部門“單打獨(dú)斗”的局面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源社會化融合，退役軍人服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變；金融扶持精準(zhǔn)有力，有效破解了退役軍人創(chuàng)業(yè)融資難題，軍創(chuàng)市場主體持續(xù)增加，形成“一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)”的良好局面；“情暖老兵·農(nóng)信同行”品牌深入人心，成為大田雙擁工作的亮麗名片，退役軍人榮譽(yù)感、歸屬感顯著增強(qiáng)；探索出行政力量與市場資源有機(jī)結(jié)合的成功路徑，形成協(xié)同高效的服務(wù)新格局，提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

為讓政銀合作擁軍優(yōu)屬的暖流持續(xù)涌動，大田縣將進(jìn)一步深化合作維度，在職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)信息共享、崇軍商戶聯(lián)盟等領(lǐng)域拓展合作邊界，引導(dǎo)退役軍人參與鄉(xiāng)村振興、基層治理；優(yōu)化“擁軍貸”與服役貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制，實(shí)行階梯式利率優(yōu)惠和額度提升；多渠道宣傳合作政策與成效，擴(kuò)大政策知曉度；建立常態(tài)化評估反饋機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多“大田力量”。（大田縣退役軍人事務(wù)局）