制圖：彭章霞
“民生”是“十五五”時期改革的重點方向之一。“十五五”規(guī)劃建議提出“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”，并明確提出“健全社會保障體系”這一具體部署。
社會保障體系是人民生活的“安全網(wǎng)”和社會運行的“穩(wěn)定器”，健全的社會保障體系對于維護社會公平、增進民生福祉、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。
一方面，作為收入分配調(diào)節(jié)器，社會保障體系通過再分配機制縮小收入差距，調(diào)節(jié)社會分配格局，體現(xiàn)了社會主義的公平正義，維護了社會和諧與穩(wěn)定。另一方面，健全的社會保障體系能夠為勞動者提供穩(wěn)定的預(yù)期，降低個人和家庭的風(fēng)險，激發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)新積極性，進一步增強經(jīng)濟活力。因此，健全社會保障體系不僅是一項民生工程，更是一項事關(guān)國家長治久安的戰(zhàn)略性安排。
“十四五”時期，社會保障事業(yè)發(fā)展進入快車道。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立實施個人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點，社會保障體系日趨完善?！笆奈濉币詠恚珖攫B(yǎng)老保險參保率超過95%，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金收支總規(guī)模70.8萬億元，累計結(jié)余9.8萬億元，保障功能更全面、基金家底更厚實。
在此期間，全國人社部門以守護群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”為核心，接續(xù)開展社?；鸸芾韱栴}專項整治行動、鞏固提升行動、打擊欺詐騙保專項行動等，壓實監(jiān)管責任，全力維護社?；鸢踩椒€(wěn)運行。
應(yīng)當看到，近年來，我國民生支出規(guī)模已超過大多數(shù)新興工業(yè)化國家水平，但也面臨經(jīng)濟增長放緩與財政壓力加大的雙重挑戰(zhàn)。為此，需要合理把握投入強度，在確保民生支出只增不減的前提下，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，平衡養(yǎng)老金等剛性支出與兒童、家庭等領(lǐng)域的社會投資關(guān)系，形成“在惠民中發(fā)展、在發(fā)展中惠民”的良性循環(huán)。
無論健全多層次醫(yī)療保障體系，還是加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，抑或是擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，都是民生福祉領(lǐng)域改革持續(xù)深化的具體體現(xiàn)，其著力點不僅包括延續(xù)并增加財政投入，更在于進一步確立“投資于人”的底層邏輯。
織密社會保障“安全網(wǎng)”，關(guān)乎每個人的實際生活和切身利益。只有加大對人的投資，推動形成“人力資本紅利”，才能構(gòu)筑起長期發(fā)展競爭力，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。
從這個角度來說，充分發(fā)揮社會保障的綜合功能，就要在提供托底保障服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步促進個人的全面發(fā)展，實現(xiàn)從風(fēng)險補償向能力建設(shè)的轉(zhuǎn)變，保障內(nèi)容也應(yīng)從物質(zhì)支持拓展至身心健康、公平機會、公共服務(wù)等各方面福祉，治理邏輯則要從強調(diào)權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)向推動社會善治。
接下來，不斷健全的社會保障體系，讓個人成長和時代發(fā)展同頻共振，必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家筑牢堅實的民生根基，也將為人民群眾托舉更安穩(wěn)的生活、更可期的未來。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 臧夢雅）
