【編者按】
這是上海的歷史性時刻：全市“拎馬桶”改造總體完成。
這也是一次幾十年接續(xù)努力的民生工程：解放之初，上海中心城區(qū)大多數(shù)居民需“拎馬桶”；到了上世紀80年代，有83萬戶居民搬進了新家告別“拎馬桶”；90年代，又有約68萬戶居民受益；2000年以來持續(xù)加大舊改力度，從2001年到2022年底，舊改受益居民約有96萬戶；2022年完成成片舊改任務(wù)、解決集中成片的“拎馬桶”問題后，向最后14082戶零星“拎馬桶”點位發(fā)起了攻堅。
在解決每一個手拎“馬桶”背后，都承載著一個家庭的煙火日常，也成為人民城市的生動注腳。
第一篇故事，來看看蝸居在13平方米空間三口之家如何改變。
71歲的黃永安，在上海虹口區(qū)祥德路180弄17號住了36年。女兒上大學(xué)前，一家三口蝸居在13平方米的空間里，做飯在樓道公用廚房，洗澡靠浴盆罩上塑料罩，最難的是如廁——“落雨落雪都要出去倒痰盂，或者去公廁排隊”。
祥德路180弄。本文圖除標注外均為 澎湃新聞記者 陳悅 圖
祥德路180弄的公廁，過去許多居民在這里倒馬桶。
“今年6月份，終于開始享受用馬桶了?！秉S永安的語氣里滿是欣慰，拎了三四十年的痰盂自此“退休”。年輕一代或許很難想象“每天拎馬桶去倒糞站”的情形，但這是一些上海市民過去半個世紀的生活日常。
多年來，上海一直通過各種方式消滅“拎馬桶”，而這項工作并非“加個馬桶”這么簡單。走進弄堂里，居民顧慮、鄰里矛盾、空間限制、管道鋪設(shè)等問題接踵而至。房管、街道、居委、參建單位等組成工作小組，要逐戶排摸、反復(fù)溝通，為每戶量身定制方案。
經(jīng)過市區(qū)共同努力，2025年9月底，上海全市“拎馬桶”改造任務(wù)總體完成。在虹口區(qū)，這兩年通過舊改征收、戶內(nèi)加裝衛(wèi)生設(shè)施、室外增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施等方式，累計完成了4632戶無衛(wèi)生設(shè)施舊住房的改造。
從拎著馬桶穿梭在里弄，到在家中安心如廁，這一平方米的改變，不僅改寫了上海市民的生活習(xí)慣，更見證了一座城市對民生細節(jié)的用心打磨。
黃永安家里加裝的衛(wèi)生設(shè)施。
消除“一平方米”的糾結(jié)
祥德路180弄16-18號是建于上世紀60年代的系統(tǒng)公房，涉及59戶居民，其中37戶無衛(wèi)生設(shè)施，常年“拎馬桶”。2025年3月，歐陽路街道成立工作小組，分管區(qū)長、房管局干部、街道書記、居委主任等，與居民面對面溝通加裝馬桶事宜。
“我一開始有點反感，13平方米的房子，以前吃喝拉撒都在這，還要騰出1平米做廁所。”黃永安坦言，當時心里不太愿意，有類似想法的還有不少居民。
歐陽路街道歐四居委會副主任胡霖理解居民的顧慮：這些老舊住房近九成在出租，屋內(nèi)面積狹小，加裝馬桶后更加局促；還有居民年紀大了，不想折騰。然而，倒馬桶、公廁排隊的苦，居民們都深有體會，加裝需求其實很強烈。工作小組還在一戶正在裝修的房子里打造了“樣板間”，讓居民直觀看到改造后的效果。經(jīng)多次溝通，居民逐漸同意改造。
黃永安家，工作小組也上門四五次，最終他同意在屋角——原本掛空調(diào)、放電視機的地方——騰出位置設(shè)置衛(wèi)生間。除了馬桶，他還自購了一個小臺盆，施工隊一并安裝，并調(diào)整了空調(diào)孔位。
加裝衛(wèi)生設(shè)施全部由政府財政支出，居民無需承擔任何費用。“政府給這個福利，我感覺是相當好?！秉S永安說，“現(xiàn)在生活方便多了，房間是小了點，我們夫妻倆住也無所謂?！?/p>
對于特殊需求，工作小組也靈活應(yīng)對。胡霖提到，有一戶老人行動不便，需家屬陪同如廁。而統(tǒng)一制作的衛(wèi)生間底盤為一次成型防水設(shè)計，尺寸固定，僅容一人。多方商議后決定特事特辦，為該戶定制更大底盤，方便家屬進入?yún)f(xié)助。
為確保改造順利推進，工作小組逐戶上門摸排無衛(wèi)生設(shè)施情況，記錄房間大小、管道排布、居民戶數(shù)等信息，因地制宜制定改造方案，做到“一戶一清單、一戶一方案”。改造過程中逐一解決停車與施工場地、排污管道鋪設(shè)等難題，最終除一戶空關(guān)外，全部完成衛(wèi)生設(shè)施安裝。
化解鄰里間的矛盾
記者走訪中，有工作人員直言：“我們在工作中碰到的最大問題是‘鄰避矛盾’，包括樓上樓下、樓與樓之間的糾紛，這比施工問題更難解決?！?/p>
居民各有訴求，有些矛盾可協(xié)商，有些則需另辟蹊徑。
四川北路街道寶安支路45-51號房屋，建造于1982年左右，共三層，一樓和二樓有合用衛(wèi)生設(shè)施，三樓12戶在設(shè)計之初就沒有任何衛(wèi)生配套。街道排摸中，三樓居民表達了強烈的改造意愿。
為規(guī)避鄰里矛盾，寶安支路45-51號三樓的污水管（圖中較粗的管道）橫向鋪設(shè)。
景川紅和周密老夫妻，結(jié)婚起就住在這兒，拎了40多年馬桶，一天要倒兩三趟。以前樓道里沒有燈，晚上一片漆黑，周密總是頭頂著礦燈去倒馬桶，走樓梯還摔過兩跤。70多歲的他們，聽說能加裝馬桶，立即同意。然而，這戶本該是樓里第一個加裝馬桶的，卻因樓下反對成為最后一戶，耗時兩三個月才解決。
周密家里在臥室一角加裝了衛(wèi)生設(shè)施。
“我不希望頭頂上有馬桶。”樓下住戶的反對很明確。擔心噪音、漏水、心理上的不適，成了橫亙在鄰里之間的鴻溝。街道工作人員嚴旭鵬和同事反復(fù)協(xié)調(diào)，馬桶位置調(diào)整至偏僻角落，并承諾“如果漏水，街道兜底解決”，矛盾才逐漸化解。
三樓沒有污水管且難以排布，也讓改造一度受阻。最優(yōu)方案是加裝抽水馬桶，但排污管道需借道隔壁小區(qū)并設(shè)置窨井，經(jīng)過多次座談，對方不肯同意。工作小組轉(zhuǎn)而提出電動馬桶方案，其內(nèi)置粉碎機，把污物攪碎后排出，雖然有噪音，但排污管道口徑小，可以解決管道鋪設(shè)問題。三樓居民最終接受了這個方案。
“以前，居民要下三層樓再走到隔壁弄堂的倒糞站，或者去公共廁所；現(xiàn)在，大家年紀都大了，腿腳不便，室內(nèi)加裝馬桶后，生活質(zhì)量提高了很多?！眹佬聩i說，“我們之前給這棟樓做過‘美麗家園’外觀改造，這次又從內(nèi)部進行功能補全，居民感覺變化很大。”
問到新馬桶的使用感受，景川紅笑答：“老滿意?！?/p>
過去樓道里一度沒有燈，周密要頭頂?shù)V燈去倒馬桶。受訪者供圖
“改善老百姓生活條件的，我們都盡量去做”
2024年起，虹口區(qū)全面開展無衛(wèi)生設(shè)施舊住房提升改造工作，通過舊改征收、戶內(nèi)加裝衛(wèi)生設(shè)施、室外增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施等方式，累計完成改造4632戶，其中非舊改地塊1373戶，改造任務(wù)已全面完成。
虹口區(qū)房管局城市更新科科長姚浩介紹，整個工作秉持“因地制宜，多措并舉”的思路。一部分通過舊改征收解決；另一部分，80%以上在室內(nèi)加裝衛(wèi)生設(shè)施，確實不具備條件的則在室外增設(shè)。例如中山北路66、96弄因空間狹小、道路標高高于室內(nèi)地坪，便改造緊鄰的倒糞站，利用屋邊空地增加衛(wèi)生設(shè)施。
具體到點位，每家每戶都有不同難題，工作小組因戶施策。
姚浩分析，客觀條件上，有些房型面積小，沒有多余的加裝空間，或者受制于位置、地勢等挑戰(zhàn)，因此馬桶類型、污水管鋪設(shè)方式需根據(jù)小區(qū)、房間的情況來制定。
主觀上，化解鄰里矛盾是一大難點。樓上裝馬桶，樓下可能因噪音、感官不適而反對；或者排污管道經(jīng)過樓下窗邊，“一推窗看到管道，有居民心理上膈應(yīng)”。工作組為此做了大量溝通，調(diào)整馬桶位置，既滿足使用人的生活習(xí)慣，也減少鄰里影響；設(shè)計單位在管道排布上盡量規(guī)避投訴點，比如將管道設(shè)于山墻，而非南北立面。
打消居民顧慮也是工作重點。“部分居民擔憂，安裝衛(wèi)生設(shè)施以后會不會影響后續(xù)的動遷?！币票硎?，“通過對手‘拎馬桶’點位的全面排摸，工作組也對每戶的房屋狀況、使用及安全情況進行了綜合評估，根據(jù)評分來安排更新時序。加裝衛(wèi)生設(shè)施不影響后續(xù)更新，只是在現(xiàn)有的條件下，先逐步改善一些，待后續(xù)政策出臺后，再進一步提升?！?/p>
“消滅‘拎馬桶’是民生實事工程，在工程范圍內(nèi)，能夠盡量照顧和改善老百姓生活條件的，我們都盡量去做。”姚浩說，加裝衛(wèi)生設(shè)施的過程中，如果老百姓反映屋面滲漏、希望加水龍頭等，有條件的情況下會一并處理。
建設(shè)完成后，使用的便利同樣重要，工作小組在“建”與“管”上同步推進：在公共區(qū)域安裝的衛(wèi)生設(shè)施配備了小電表、小水表，方便居民分攤水電費；在室內(nèi)公共區(qū)域增設(shè)的，組織居民座談形成公約，住戶輪流或共同打掃公共區(qū)域；在室外增設(shè)的，則委托物業(yè)公司定期保潔，確保居民使用舒心。
