"持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng),做好為基層減負(fù)的工作,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。"
——2019年8月22日,習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)
"要持續(xù)為基層減負(fù),讓基層干部能夠用更多時(shí)間和精力來服務(wù)群眾。"習(xí)近平總書記的深情關(guān)切,激勵(lì)廣大黨員干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)。
2024年11月,總書記在湖北考察,在潘家灣鎮(zhèn)四邑村黨群服務(wù)中心里,提到了一個(gè)作風(fēng)上的根本變化:"過去更多的是要求群眾去做事,現(xiàn)在更多的是黨員干部給群眾辦事、做服務(wù)"。
視線北移,在內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河縣,摘牌減負(fù)的舉措,正印證著這一變化。
故事要從2024年初講起。清水河縣窯溝鄉(xiāng)不燦洼村,村民張?jiān)鲂∮袀€(gè)愿望:自己70多歲了,腿腳不便,侍弄家里的35畝地越來越吃力,想把土地流轉(zhuǎn)出去,拿個(gè)好價(jià)錢。
一番打聽后,張?jiān)鲂淼酱謇锏狞h群服務(wù)中心辦理手續(xù)。在這里,5個(gè)辦事窗口一字排開,牌子掛了不少,張?jiān)鲂s找不到能辦事的人。
村黨支部書記韓永新要去城里開會(huì),其他村干部也各有各的忙活事兒。
張?jiān)鲂芡隧n永新的電話——
"叔,咱村合作社現(xiàn)在沒法流轉(zhuǎn)土地,等能辦了,我再通知您。"電話那頭,韓永新語氣無奈。
張?jiān)鲂〉脑V求具有普遍性——不燦洼村60歲以上的村民占比超80%,年紀(jì)大了,干活不便,想把土地流轉(zhuǎn)出去的人不少。
韓永新的為難也有代表性——那時(shí),上級(jí)單位給村里掛了10多塊牌子、30多個(gè)標(biāo)識(shí),每塊牌子背后,都對(duì)應(yīng)著整理臺(tái)賬、開會(huì)學(xué)習(xí)……繁瑣的事務(wù),讓村干部們常感"干不完"。
"這么多年,大家已經(jīng)形成思維慣性,對(duì)牌子之外的事缺乏主動(dòng)性。"韓永新說。
"其實(shí)合作社流轉(zhuǎn)土地挺常見,村民也有需求,咱們?cè)摳伞?quot;不燦洼村駐村第一書記李銳剛來不久,年紀(jì)輕、有干勁,碰到問題與老韓常合計(jì)。
"流轉(zhuǎn)土地不難,要持續(xù)下去,卻不簡(jiǎn)單。"老韓勸小李,"一是咱手頭工作都干不完;二是如果干不好,老百姓也不買賬。"10多塊牌子,帶來不同的責(zé)任和壓力,有時(shí)讓村干部們難作為、觀念上更保守。
2019年是黨中央明確的"基層減負(fù)年"。這年8月,習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào):"持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng),做好為基層減負(fù)的工作,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。"
2024年3月,習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí),聽到村干部匯報(bào)村部的牌子從最多時(shí)的38塊減到了12塊,點(diǎn)頭肯定:"黨中央明確要求為基層減負(fù),要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問題,精兵簡(jiǎn)政,持之以恒把這項(xiàng)工作抓下去。"
2024年7月,習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會(huì)議,會(huì)議審議了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范。
在習(xí)近平總書記擘畫引領(lǐng)下,各地區(qū)各部門精準(zhǔn)施策,以清晰的權(quán)責(zé)體系為基層干部減負(fù)解憂,以務(wù)實(shí)舉措激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。
聚焦基層掛牌多、事項(xiàng)多等頑瘴痼疾,內(nèi)蒙古制定攻堅(jiān)方案,明確22項(xiàng)具體措施,推動(dòng)村(嘎查、社區(qū))工作事項(xiàng)平均減少60余項(xiàng),清理標(biāo)識(shí)標(biāo)牌5.3萬個(gè)。
放眼全國(guó),為基層減負(fù)持續(xù)深化。
上海開展減證明、減系統(tǒng)、減考核、減掛牌"四減"行動(dòng),把糾治"指尖上的形式主義"作為突破口;重慶貫通運(yùn)行"一表通"智能報(bào)表,基層報(bào)表數(shù)量、處理報(bào)表時(shí)間和參與報(bào)表工作人員數(shù)量均縮減60%以上;云南綜合績(jī)效考評(píng)、專項(xiàng)考核等各級(jí)指標(biāo)進(jìn)一步削減……各地區(qū)將村(社區(qū))辦公場(chǎng)所外部各類牌子規(guī)范為4至6塊,督查檢查考核事項(xiàng)數(shù)量也在連年下降,總體降幅明顯。
從精文簡(jiǎn)會(huì),到考核化繁為簡(jiǎn);從防治"指尖上的形式主義",到整治基層"濫掛牌"問題,務(wù)實(shí)管用的制度籬笆越扎越緊,形式主義的生存空間被持續(xù)壓縮,基層干部有了更多時(shí)間精力服務(wù)群眾。
具體到不燦洼村,10多塊牌子減到4塊。這一次,韓永新變了習(xí)慣,李銳更接地氣,"守住攤子、完成任務(wù)的惰性少了;為民擔(dān)事、勇于干事的主動(dòng)性多了。"兩人攜手調(diào)研,方案最終成形——種植特色小香米,每畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)100元。
今年豐收時(shí)節(jié),張?jiān)鲂∶佳蹘?"流轉(zhuǎn)費(fèi)不少,還能拿分紅吶。"
風(fēng)成于上,俗化于下。為基層減負(fù)的這股浩蕩新風(fēng),回蕩在神州大地。
