央廣網(wǎng)廣州7月2日消息（記者羅世偉）廣州老城區(qū)一處街道公房，過(guò)去是禁毒站辦公室和出租物業(yè)，如今改建為普惠托育園；在天河區(qū)CBD，一家“政醫(yī)共建、國(guó)企舉辦”的托育中心，乳兒班托位已排到2026年；而在荔灣區(qū)石圍塘街，社區(qū)嵌入式普惠托育服務(wù)點(diǎn)就設(shè)在社工站內(nèi)，幾名孩子正在安靜地聽(tīng)老師講繪本……從一間房、一個(gè)園到一張網(wǎng)，一項(xiàng)關(guān)乎千萬(wàn)家庭切身利益的公共服務(wù)，正在廣州街區(qū)中“生根發(fā)芽”。

近年來(lái)，廣州以“一街一普惠”為基礎(chǔ)，以醫(yī)育融合、資源整合、公私結(jié)合為路徑，不斷完善0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，在制度牽引、財(cái)政支持與基層實(shí)踐之間，逐步繪就一張覆蓋廣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)、能落地的普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力求讓更多家庭實(shí)現(xiàn)“托得起、托得好、托得安心”。

從一園到一網(wǎng)

制度如何落地“最小單元”？

托育服務(wù)近年來(lái)持續(xù)納入廣州市民生實(shí)事項(xiàng)目?！稄V州市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》明確提出，通過(guò)建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)行季度調(diào)度、月度通報(bào)，推動(dòng)177條街鎮(zhèn)普惠托育園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2025年4月，全市提供托育服務(wù)機(jī)構(gòu)1938家，總托位10.88萬(wàn)個(gè)，其中普惠托位占比超過(guò)六成。

在越秀區(qū)托育綜合服務(wù)中心，共1241平方米的空間即將投入使用，未來(lái)這里將承擔(dān)托育從業(yè)者培訓(xùn)、家長(zhǎng)指導(dǎo)、早期課程等綜合職能。作為廣州市面積最小的行政區(qū)，越秀區(qū)在2024年實(shí)現(xiàn)18條街道普惠托育園全覆蓋，2025年繼續(xù)推進(jìn)“第二園”建設(shè)?！拔覀兗葹?—3歲嬰幼兒提供照護(hù)服務(wù)，也通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)提升從業(yè)人員專業(yè)水平?！痹叫銋^(qū)托育綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人崔俊英向記者介紹道。

越秀區(qū)洪橋街普惠托育園的選址曾是一大難題?！拔覀兓巳齻€(gè)月才敲定位置，要在老城區(qū)找到既安全、通風(fēng)又安靜的空間并不容易?！苯值拦k負(fù)責(zé)人陳映丹介紹，園所最終由禁毒站與出租物業(yè)騰挪改造而成，雖僅300平方米，但配套齊全，包括兩間教室、配餐區(qū)與戶外活動(dòng)場(chǎng)地，目前已滿員運(yùn)行。

洪橋街普惠托育園（央廣網(wǎng)記者 羅世偉 攝）

目前，越秀區(qū)已建成超過(guò)2000個(gè)托育一體化托位，涵蓋普惠園、社區(qū)親子點(diǎn)、養(yǎng)育照護(hù)和臨托空間等，初步形成“街道搭臺(tái)、家庭參與、服務(wù)落地”的中心城區(qū)托育格局。

在海珠區(qū)，記者走訪看到，龍鳳街道普惠托育園依托康隆社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，場(chǎng)地由街道提供并免收租金，交由第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。目前園所已招收20余名嬰幼兒。

“我們根據(jù)周邊家庭收入水平和運(yùn)營(yíng)成本，制定了每月2280元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既能維持運(yùn)營(yíng)，家長(zhǎng)也能接受。”園方負(fù)責(zé)人程映雪介紹，園所設(shè)有混齡班，配備專職保育師和健康管理員，并定期開(kāi)展家長(zhǎng)課堂，推動(dòng)家園共育。

龍鳳街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)托育全覆蓋，街道對(duì)常住人口結(jié)構(gòu)和服務(wù)半徑進(jìn)行評(píng)估，充分利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，整合婦女兒童之家、羊城家政服務(wù)站等公共服務(wù)資源，探索“多點(diǎn)共用”的托育服務(wù)空間。海珠區(qū)對(duì)托育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立任務(wù)分解，并配套建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，形成從項(xiàng)目籌建到運(yùn)行的支持閉環(huán)。

目前海珠區(qū)每千人口托位數(shù)達(dá)6.34個(gè)，普惠托位占比超過(guò)七成。海珠區(qū)衛(wèi)生健康局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，政府通過(guò)“搭平臺(tái)、抓監(jiān)管、給補(bǔ)貼”三方面介入，減免租金、規(guī)范質(zhì)量評(píng)估，并提供資金支持，讓托育服務(wù)月均收費(fèi)降至2500元以內(nèi)，相較市場(chǎng)價(jià)格低約四成。

龍鳳街道普惠托育園（央廣網(wǎng)發(fā) 實(shí)習(xí)記者宮艷楠 攝）

從“照料”到“科學(xué)養(yǎng)育”

醫(yī)育融合如何進(jìn)入日常？

在廣州，托育不只是“照看”，更在于“科學(xué)養(yǎng)育”。

走進(jìn)天河區(qū)悅美樂(lè)托育中心，廚房正根據(jù)廣州市婦女兒童醫(yī)療中心營(yíng)養(yǎng)團(tuán)隊(duì)審核通過(guò)的食譜為孩子們準(zhǔn)備午餐。該園由越秀集團(tuán)、廣州市婦兒中心與天河區(qū)衛(wèi)生健康局共建，并由醫(yī)生團(tuán)隊(duì)提供營(yíng)養(yǎng)膳食、健康指導(dǎo)及疾病防控等支持，形成“政醫(yī)企”辦托新模式。

悅美樂(lè)托育中心戶外活動(dòng)空間（央廣網(wǎng)記者 羅世偉 攝）

“從食材采購(gòu)、營(yíng)養(yǎng)搭配，到師資培訓(xùn)、健康指導(dǎo)，全部由專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與制定標(biāo)準(zhǔn)?！痹叫愕禺a(chǎn)教育事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人邱金鴿介紹，園所由廣州市婦兒中心兒童保健部主治醫(yī)生蔣琳擔(dān)任“健康副園長(zhǎng)”，設(shè)有專屬保健員與綠色就醫(yī)通道，孩子若有不適可第一時(shí)間轉(zhuǎn)接就診。

“副園長(zhǎng)不是替代園長(zhǎng)，而是把醫(yī)療體系的資源帶入園所?！笔Y琳醫(yī)生說(shuō)，這一簽約醫(yī)生機(jī)制已在廣州全市推廣，為托育機(jī)構(gòu)提供疾病防控、心理健康、營(yíng)養(yǎng)搭配等多維支持，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療支持與日常照護(hù)的深度融合。

悅美樂(lè)同時(shí)是一家國(guó)企托育園。在寸土寸金的珠江新城，這片原屬集團(tuán)自持、年租金可達(dá)400萬(wàn)元的商用物業(yè)，被劃出近千平方米用于建設(shè)普惠托育園，光是裝修就達(dá)700多萬(wàn)?！安粌H是成本承擔(dān)，更是履行國(guó)企的社會(huì)責(zé)任?！鼻窠瘌澅硎?。

記者采訪獲悉，悅美樂(lè)目前開(kāi)設(shè)4個(gè)班，共有100個(gè)托位，乳兒班托位已排到2026年底。除常規(guī)托育，悅美樂(lè)還承擔(dān)保育人員培訓(xùn)與區(qū)級(jí)示范任務(wù)，為天河區(qū)培訓(xùn)從業(yè)者近百人，探索“托育+培訓(xùn)+示范”的復(fù)合運(yùn)營(yíng)路徑。

從家庭剛需到系統(tǒng)供給

托育服務(wù)如何走進(jìn)更多社區(qū)？

從乳兒班“超招排隊(duì)排到明年”，到每周都有家長(zhǎng)帶孩子參加親子課堂，從老人帶娃變成專業(yè)機(jī)構(gòu)照護(hù)，從“3歲前孩子只能靠家里”到“走出家門就能找到托育服務(wù)”——廣州的托育探索，正在潛移默化改變一座城市的養(yǎng)育圖景。

記者日前走進(jìn)荔灣區(qū)石圍塘街道如意社區(qū)嵌入式普惠托育服務(wù)點(diǎn)。50平方米的空間分為繪本區(qū)、活動(dòng)區(qū)和休息區(qū)，主要提供計(jì)時(shí)托和半日托?！凹依锢先伺R時(shí)不在，我就把孩子送過(guò)來(lái)兩小時(shí)，以方便處理自己的事情。”居民楊女士說(shuō)。該托育點(diǎn)每小時(shí)收費(fèi)30元、半日托99元，場(chǎng)地租免租，運(yùn)行成本相對(duì)較低。

石圍塘街道如意社區(qū)嵌入式普惠服務(wù)托育點(diǎn)（央廣網(wǎng)記者 羅世偉 攝）

“家長(zhǎng)用得起、信得過(guò)，這是我們最關(guān)心的。有的家長(zhǎng)第一次來(lái)只是應(yīng)急，用過(guò)之后就成為?？汀！比缫馍鐓^(qū)托育點(diǎn)負(fù)責(zé)人姜瑩表示，這種“小而精”的嵌入式服務(wù)，實(shí)實(shí)在在解決了社區(qū)家庭臨時(shí)無(wú)人照看孩子的困擾，希望這種模式在更多社區(qū)復(fù)制推廣，成為家庭的信賴支撐。

托育能否長(zhǎng)期運(yùn)行、有效推廣，關(guān)鍵在于服務(wù)是否可負(fù)擔(dān)、機(jī)制是否可持續(xù)。

記者從廣州市衛(wèi)生健康委了解到，廣州僅2025年上半年已撥付市級(jí)托育資金近5000萬(wàn)元，向首批792家普惠機(jī)構(gòu)發(fā)放2412萬(wàn)元補(bǔ)貼。目前，普惠托位平均收費(fèi)1813元/月，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均水平。

為提升執(zhí)行效率，廣州正試點(diǎn)“隨時(shí)申請(qǐng)、街鎮(zhèn)初審、區(qū)級(jí)審核、按時(shí)發(fā)放”的認(rèn)定機(jī)制，同時(shí)簡(jiǎn)化備案流程，解決早期機(jī)構(gòu)因土地屬性、消防等歷史原因難以備案的問(wèn)題，推動(dòng)“應(yīng)備盡備”。

同時(shí)，園區(qū)企業(yè)與國(guó)企平臺(tái)等多元主體正成為托育供給新力量。番禺區(qū)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園自設(shè)托育點(diǎn)；洪橋街探索“公建民營(yíng)”模式；悅美樂(lè)則實(shí)踐“政醫(yī)企”聯(lián)合，共享資源、降低成本。

托幼一體化也在推進(jìn)。目前廣州有1040所幼兒園設(shè)立托班，提供托位4.8萬(wàn)個(gè)，占全市托位近半。

在人才供給方面，廣州每年培訓(xùn)保育類人員超千人，30所中高職院校開(kāi)設(shè)托育相關(guān)專業(yè)，第一輪普惠性托育機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)估中，三星級(jí)以上占比超七成。

托育不僅是家庭之事，更是城市之治。從制度設(shè)計(jì)到社區(qū)托位，從財(cái)政保障到醫(yī)育融合，從標(biāo)準(zhǔn)制定到人才培訓(xùn)，一張普惠、規(guī)范、溫暖的托育網(wǎng)絡(luò)正在廣州成形。這張網(wǎng)絡(luò)不只是解決“誰(shuí)來(lái)帶娃”的民生難題，更是支撐城市人口結(jié)構(gòu)與社會(huì)活力的底層支撐。它托起的，是孩子的成長(zhǎng)、家庭的穩(wěn)定，也是城市的未來(lái)。